База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы № 19  и

рассмотрения жалобы по существу

 

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Хай Систем»  (вх. от 13.09.2016 №3614) на действия заказчика – УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на поставку беспроводных сканеров штрих-кода для проекта Новые форматы обслуживания (извещение №SBR035-1608220009).

Заявитель в жалобе указывает следующее.

«22» августа 2016 г. Управлением федеральной почтовой связи Забайкальского края - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – Организатор торгов, УФПС Забайкальского края - филиал ФГУП «Почта России») на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке № 31604015516.

Документацией к Закупке предусмотрено, что заявка участника должна содержать предложение о цене договора, а также начальная (максимальная) цена каждого товара и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы.

Направляя заявку, участник закупки заявляет о своем согласии поставить товары (выполнить работы, оказать услуги), являющиеся предметом редукциона, в пределах стоимости, не превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в пункте «Начальная (максимальная) цена договора (цена лота)» Информационной карты.

Таким образом, заявка участника Закупки должна содержать сведения о количестве и качестве товара, которые участник Закупки предлагает поставить в связи с проведением Закупки.

В соответствии с документацией к Закупке Участник закупки не допускается к участию в редукционе в случае:

• непредоставления сведений, предусмотренных п.3.1.2 документации или предоставления недостоверной информации;
• несоответствия информации, предусмотренной п. 3.1.2 документации, требованиям документации.

Считаем, что Закупочной комиссией в ходе проведения Закупки допущено нарушение условий и порядка проведения торгов, а именно: на стадии проверки заявок к участию в Закупке допущены участники, продукция которых не соответствует техническому заданию, а именно допущены участники с оборудованием следующей марки и модели: Honeywell Voyager 1450G.

В частности, не соответствуют требованиям технического задания следующие параметры товара участников, допущенных к участию в Закупке:

• Контрастность штрих-кода не менее 25%;
• Разрешение матрицы: не менее 0,36 Мп

Данные параметры существенно влияют на потребительские характеристики товара и на цену за единицу продукции.

 В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07. 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Допуская к участию в торгах участников товар, которых по потребительским характеристикам хуже товара, указанного в техническом задании, Закупочная комиссия грубо нарушила требования Федерального закона №223-ФЗ, а также требования закупочной документации, чем создала необоснованное преимущество для части участников в ходе проведения торгов, что нарушает права ООО «Хай Систем» как участника Закупки.

Заявитель просит провести проверку порядка проведения закупки № 31604015516; в случае выявления нарушений при допуске к участию, а так же, в случае заключения договора выдать Закупочной комиссии закупки № 31604015516 предписание об отмене протокола от 01.09.2016 г. рассмотрения заявок на участие в Открытом редукционе в электронной форме № 31604015516 и отмене протокола от 07.09.2016 г. подведения итогов открытого редукциона в электронной форме № 31604015516;         обязать Закупочную комиссию закупки № 31604015516 провести закупку в соответствии с требованиями документации к закупке.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы назначено на 20 сентября 2016 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

 

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии