База решений
и правовых актов

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба  ООО «АСТЭКинжиниринг» на действия ОАО «Сбербанк России», Читинское ГОСБ № 8600 (изв. №31501986680, в системе «Сбербанк - АСТ» № ББЧТО2015-0003)
Заявитель указал, что 04.02.15 Заказчиком был опубликован запрос котировок в электронной форме «Выбор организации на разработку проектной документации для реконструкции помещения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. Советская, 26, для размещения ДО № 8600/0107 (Реестровый номер запроса котировок в электронной форме в единой информационной системе: 31501986680, в системе торгов «Сбербанк-АСТ» № ББЧТО2015-0003, http://utp.sberbank-ast.ru/)».
Начальная (максимальная) цена  контракта 1 237 000 руб.
1.    Заявитель считает, что Заказчиком нарушены сроки подведения итогов запроса котировок, установленные в соответствии с закупочной документацией.
В нарушение части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик нарушил сроки подведения итогов запроса котировок, указанные в пункте 1.7 уведомления о запросе котировок. Дата подведения итогов запроса котировок была назначена на 13.02.2015, фактически протокол был опубликован 02.03.2015 в единой информационной системе.
2.    Кроме того, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушен порядок признания победителя.
В соответствии с пунктом 11.4.3 Положения о закупках ОАО «Сбербанк России» победителем в процедуре запроса котировок признается Участник, предложивший наименьшую цену закупаемой продукции, при условии, что его котировочная заявка соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок».
Какую-либо ссылку Заказчика о принятии решения о победителе по-своему усмотрению без выполнения требований Положения о закупке ОАО «Сбербанк России», Федеральных законов Заявитель считает несостоятельной.
Условие соответствия заявки ООО «АСТЭКинжиниринг» подтверждается допуском котировочной заявки к торгам в системе торгов «Сбербанк - АСТ».
По сведениям Заявителя, наименьшая стоимость предложена ООО «АСТЭКинжиниринг», что подтверждается ценовым предложением, которое своевременно подписано и отправлено в электронную систему торгов «Сбербанк-АСТ».
Таким образом, Заказчик своими действиями по определению победителем другого участника - ИП Чебунина Владимира Викторовича нарушил часть 1 статьи 2 Закона о закупках, пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Положение о закупках ОАО «Сбербанк России».
Дополнительно Заявитель сообщил, что 25.02.2015 в 14.20 по местному времени (г. Иркутск) на официальный адрес электронной почты <…> пришло письмо с датой письма ранее даты отправления с вх. № 42-01/0092 от 18.02.2015 от Читинского отделения № 8600 ОАО «Сбербанк России», где банк просит предоставить обоснование снижения цены лота закупочной процедуры до 26.02.2015. Данное требование считаем нарушением части 10 статьи 8 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного Заявитель просит:
-    приостановить процедуру проведения запроса котировок, заключение договора с участником, занявшим второе место ИП Чебунин В.В., до рассмотрения жалобы по существу;
-    провести внеплановую проверку;
-    выдать предписание о признании победителя в установленном порядке и приведение документации в порядок, а именно - протокола по результатам запроса котировок в электронной форме, в соответствии с Положением о закупках ОАО «Сбербанк России» п.п. 11.4.3 и нормами Федеральных законов №123-Ф3, №135-Ф3.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом о закупках.
До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов – ОАО «Сбербанк России», Читинское ГОСБ № 8600, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы назначить на 13 марта 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со дня такого размещения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной  площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.
За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководитель управления