База решений
и правовых актов

19 сентября 2017 года в адрес Забайкальского УФАС России поступила  жалоба ИП Е. (далее - Заявитель) на действия Министерства территориального развития Забайкальского края (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Из жалобы ИП Е. следует.

04 июля 2017 года на сайте Министерства территориального развития Забайкальского края: Мр://минтер.забайкальскийкрай.рф в разделе «транспорт/конкурсы» (далее -официальный сайт) размещено Извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Организатором конкурса является Министерство территориального развития Забайкальского края (далее - Министерство).

ИП Е. подала заявки на следующие межмуниципальные маршруты регулярных перевозок:

Чита - Нерчинск ( Знаменка )

Чита - Нерчинск (Холбон )

Чита - Сретенск

Чита - Урульга,

что подтверждают расписки о получении запечатанных конвертов с заявками под номерами 45,46,47,48 от 21.08.2017 г. Копии расписок прилагаются.

При рассмотрении заявок 14.09.2017 г. конкурсной комиссией было принято решение об отказе ИП Е. в допуске к участию в открытом конкурсе по следующим причинам, с которыми Заявитель не согласна:

1. На основании протокола №2 от 14.09.2017 г., п.5.2, №п/пЗ по рейсу Чита-Нерчинск(Холбон) ;

- отклонить заявку в соответствии с непредставлением документов, определенных конкурсной документацией, а именно - отсутствие сводной информации (приложение № 4). Заявитель считает, что сводная информация (приложение № 4) была прошита, пронумерована, подписана и заверена печатью вместе с другими документами и включена в опись документов п/п№ 16 страницы 75-78. Копии описи документов и сводная информация прилагаются;

- отклонить заявку в связи с тем что, имеется задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период. Заявитель считает, что к заявке была приложена, прошита и пронумерована справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам индивидуального предпринимателя с Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите, в которой отсутствует задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. Справка была включена в опись документов п/п№ 10 страницы 29-30. Справка и опись документов прилагаются.

2. На основании протокола №2 от 14.09.2017 г., п.5.2, №п/п4 по рейсу Чита-Нерчинск (Знаменка):

-отклонить заявку в соответствие с тем, что заявленное транспортное средство не соответствует необходимому классу транспортного средства, указанному в приложении № 1 конкурсной документации (необходимое наличие транспортных средств: 2 малого класса, 1 среднего класса, а участник открытого конкурса предлагает ТС 3 малого класса).

Заявитель поясняет, что она подавала сводную информацию, где заявлены следующие транспортные средства:

Форд ИМЯ-М-3006 гос. номер К Збб РМ 75 RUS, который в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, относиться к малому классу, так как имеет длину от 5 метров до 7,5 метров включительно;

Форд 222702 гос. номер К 916 УН 75 RUS, который в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, относиться к малому классу, так как имеет длину от 5 метров до 7,5 метров включительно;

ПАЗ 320402-05 гос. номер К 762 ХА 75 RUS, который в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, относиться к среднему классу, так как имеет длину от 7,5 метров до 10 метров включительно. Так как транспортное средство ПАЗ 320402-05 засчитали как малый класс, Заявитель прилагает копию технических характеристик, где указано, что длина ТС составляет 7600 мм, что соответствует среднему классу;

- отклонить заявку в связи с тем что, имеется задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период. Заявитель поясняет что, к заявке была приложена, прошита и пронумерована справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам индивидуального предпринимателя с Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите, в которой отсутствует задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. Справка была включена в опись документов п/п№ 10 страницы 31-32. Справка и опись документов прилагаются.

3. На основании протокола №2 от 14.09.2017 г., п.5.2, №п/п5 по рейсу Чита- Урульга:

 -отклонить заявку в связи с тем что, имеется задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период. Заявитель поясняет, что к заявке была приложена, прошита и пронумерована справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам индивидуального предпринимателя с Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите, в которой отсутствует задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. Справка была включена в опись документов п/п№ 10 страницы 27-28. Справка и опись документов прилагаются.

На основании изложенного Заявитель просит: отменить результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок от 14 сентября 2017 года.

 

Рассмотрение жалобы назначено на 25 сентября 2017 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в аукционную документацию,  заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании  аукционной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью  19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии