Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Забнедра» на действия ... от 2 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Забнедра» (далее - Заявитель) на действия Министерства природных ресурсов Забайкальского края (далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения с целью геологического изучения, разведки и добычи песка на участке «Смоленская перспективная площадь» в Читинском районе Забайкальского края (№ аукциона (номер лота) на сайте www.torgi.gov.ru: 271216/3263961/02).
Срок подачи заявок был установлен до 7 февраля 2017 года.
Из жалобы следует, ООО «Забнедра» была подана заявка на участие в настоящем аукционе .
16 февраля 2017 года Обществу было вручено уведомление № 02/1571 об отказе в приеме документов следующего содержания : «Материалы, представлены с нарушением требований, предъявляемых к составу и содержанию материалов, установленных Административным регламентом предоставления Министерством государственной услуги по проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 21 июня 2012 года № 18-н/п (далее - Административный регламент), а именно:
- документы, прилагаемые к заявке, не прошиты и не скреплены печатью;
- копия устава общества не засвидетельствована в нотариальном порядке;
- в отношении лиц, обладающих правом управления транспортным средством, не предоставлены выписка из штатного расписания заявителя либо подрядчика или
выписка из трудовой книжки с записью о принятии специалиста на работу, копии документов о трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента Обществу отказано в приеме материалов».
Заявитель с вышеуказанным решением Организатора торгов не согласен по следующим причинам.
1. В соответствии с пунктом 7.3 «Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения с целью геологического изучения, разведки и добычи песка на участке «Смоленская перспективная площадь» в Читинском районе Забайкальского края», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 622, и Приложением № 3 к условиям аукциона документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе, должны быть представлены в Министерство в сброшюрованном виде (прошиты, пронумерованы и скреплены печатью).
Во исполнение настоящего требования документы, приложенные Обществом к заявке, были сброшюрованы, прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем организации и скреплены печатью организации.
2. В соответствии с пунктом 1 Приложения № 3 к условиям аукциона в случае если копий учредительных документов, не засвидетельствована в нотариальном порядке, заявитель должен предоставить оригинал таких документов для их сличения.
Во исполнение настоящего требования Обществом при сдаче заявки секретарю приемной Министерства, которая осуществляла прием и регистрацию поступающих заявок, был представлен оригинал устава для сличения с копией такого устава, приложенного к заявке. Секретарем данные документы были просмотрены, разночтений не установлено, заявка принята и зарегистрирована.
3. В подпункте в) пункта 3 Приложения № 3 к условиям аукциона установлен перечень документов, представляемых заявителем вместе с заявкой. К таким документам относятся: «Выписка из штатного расписания заявителя либо подрядчика или выписка из трудовой книжки с записью о принятии специалиста на работу, копии документов (о трудовой деятельности, о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность), подтверждающих квалификацию специалиста».
Во исполнение настоящего требования Обществом были представлены следующие документы: выписка из штатного расписания Общества, сформированная по состоянию на 6 февраля 2017 года; сведения о квалификации работников ООО «Забнедра» с приложением копий дипломов об образовании. Также были представлены справка с приложением подтверждающих документов о наличии у ООО «Забнедра» лиц, обладающих специальным правом на управление транспортными средствами соответствующего вида с приложением копий водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста.
Таким образом, требования подпункта в) пункта 3 Приложения № 3 к условиям аукциона были исполнены Обществом в полном объеме.
Заявитель указывает, что в действиях Министерства природных ресурсов Забайкальского края усматривается нарушение требований пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ, выразившееся в нарушении порядка определения победителя, который установлен Министерством в «Порядке и условиях проведения аукционана право пользования участком недр местного значения с целью геологического изучения, разведки и добычи песка на участке «Смоленская перспективная площадь» в Читинском районе Забайкальского края», утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 622.
Заявитель просит приостановить проведение рассматриваемого аукциона до рассмотрения настоящей жалобы по существу и признать незаконным решение Министерства природных ресурсов Забайкальского края в отношении ООО «Забнедра», выраженное в уведомлении от 16 февраля 2017 года № 02/1571, и обязать Министерство рассмотреть документы, представленные ООО «Забнедра» на участие в вышеуказанном аукционе, повторно.
Рассмотрение жалобы назначено на 6 марта 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в аукционную документацию, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании аукционной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).
До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов – Министерству природных ресурсов Забайкальского края, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Заказчик не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.
За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.