Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО ЧОО «+Барс» на действия... от 28 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «+Барс» (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ.
25.12.2015 ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» на сайте http://www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31503147779 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ.
В соответствии с извещением от 25.12.2015 рассмотрение заявок назначено на 18.01.2016, подведение итогов конкурса 21.01.2016.
18.01.2016 на сайте http://www.zakupki.gov.ru, опубликован протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № U1802751-1823947-2, из которого следует, что на участие в открытом конкурсе в электронной форме поданы заявки от следующих участников:
- ООО ЧОО «Тантал»;
- ООО ЧОО «+Барс».
В соответствии с указанным протоколом, закупочной комиссией были приняты следующие решения:
- допустить к дальнейшему участию в процедуре ООО ЧОО «Тантал»;
- отказать в допуске к дальнейшему участию в процедуре ООО ЧОО «+Барс».
Заявка ООО ЧОО «+Барс» отклонена закупочной комиссией по следующим основаниям: «Заявка отклонена в соответствии с пунктом 2.4.5. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами» и подпункта 1 абзаца 2 раздела 7 Инструкции конкурсной документации – в нарушение пункта 12 абзаца 4 раздела 4 Инструкции конкурсной документации участником закупки в составе заявки не представлена копия действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, выданной в соответствии со статьей 12 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ и статьи 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11 марта 1992 г. №2487-1».
Заявитель полагает, что данное решение закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» является необоснованным и незаконным и противоречит требованиям, установленным Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами».
1. Заявитель указывает, что в соответствии с действующим законодательством РФ лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается сроком на пять лет. Срок действия лицензии на частную охранную деятельность, подлежит продлению в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от 29.09.2011 г. № 1039.
ООО ЧОО «+Барс» имеет Лицензию № 10052 от 17.01.2011 года на осуществление частной охранной деятельности, с полным перечнем разрешенных видов услуг, предусмотренных конкурсной документацией № 223-16/15 к открытому конкурсу в электронной форме на право заключить договор на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ. Лицензия действительна до 17 января 2016 года.
На момент подачи заявок Лицензия № 10052 от 17.01.2011 ООО ЧОО «+Барс», была действующая, поскольку срок действия указанной лицензии до 17.01.2016, а сроки подачи заявок для участия в открытом конкурсе заканчивались 04:00 15.01.2016 года.
24.12.2015 ООО ЧОО «+Барс» обратилось в подразделение лицензионно-разрешительной работы с заявлением о продлении лицензии № 10052 от 17.01.2011 года.
В составе заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме ООО ЧОО «+Барс» предоставило документы, подтверждающие, что ООО ЧОО «+Барс» обратилось в подразделение лицензионно-разрешительной работы 24.12.2015 года с заявлением о продлении и выдаче лицензии № 10052 от 17.01.2011 года: копия талона-уведомления № 33/120 от 24.12.2015 года, копия описи документов к талону-уведомлению от 24.12.2015 года.
ООО ЧОО «+Барс» в срок до 04:00 15.01.2016 года не мог приложить в составе заявки лицензию на осуществление частной охранной деятельности со сроком действия с 17.01.2016 года.
Действия конкурсной комиссии, отказавшей ООО ЧОО «+Барс» к допуску к участию в открытом конкурсе в электронной форме, в связи с тем, что участником закупки в составе заявки не представлена копия действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, являются незаконными и полностью не соответствуют требованиям действующего законодательства, регламентирующего процедуру продления срока действия лицензии.
2. Заявитель указывает, что конкурсная документация № 223-16/15 к открытому конкурсу в электронной форме на право заключить договор на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ не содержала требований о том, чтобы срок действия лицензии на частную охранную деятельность был не менее срока действия договора на оказание услуг.
В соответствии с п. 12 абзаца 4 раздела 4 инструкции к конкурсной документации № 223-16/15 к открытому конкурсу в электронной форме на право заключить договор на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ ООО ЧОО «+Барс» предоставило копию действующей Лицензии № 10052 от 17.01.2011 года на осуществление частной охранной деятельности, с полным перечнем разрешенных видов услуг, предусмотренных конкурсной документацией № 223-16/15.
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в процедуре открытого конкурса в электронной форме на право заключить договор на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит:
1. Признать конкурсную комиссию нарушившей требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
2. Признать жалобу обоснованной.
3. Признать протокол № U1802751-1823947-2 от 18.01.2016 г. рассмотрения заявок по закупке и принятия решений о допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме № 31503147779 на право заключить договор на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ несоответствующим требованиям законодательства и аннулировать его.
4. Обязать Заказчика (конкурсную комиссию) устранить нарушения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем повторного рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 31503147779 на право заключить договор на оказание услуг по охране объектов ЗабГУ в соответствии с законодательством РФ.
5. Принять решение о выдаче Заказчику (конкурсной комиссии) обязательного для исполнения предписания, об устранении указанных нарушений.
6. Приостановить размещение указанного заказа в части заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.
До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заказчику – ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет», которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление о приостановлении торгов, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы № 6 назначить на 1 февраля 2016 года в 16 часов 15 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.
Информация о поступлении жалобы и назначении рассмотрения жалобы по существу публикуется на сайте zab.fas.gov.ru.
За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель управления