База решений
и правовых актов

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ИП К. на действия заказчика – УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого запроса котировок с возможностью подачи заявки в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений ЦВПП (извещение №SBR035-1606010009).

Заявитель в жалобе указывает следующее.

Заказчиком была предложена максимальная цена лота -354523,92 руб. ИП К. была предложена цена - 300000,00 руб. На основании п.2.5 «Информационной карты» абз.4 «В соответствии с МДС 81-35.2004 при формировании сметной документации к договору с организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), вводят дополнительные понижающие коэффициенты к накладным расходам (Кнр = 0,94) и сметной прибыли (Ксп = 0,9), а также повышающий коэффициент Кусн , отражающий фактическую стоимость приобретаемых материалов с учетом налогов.

Таким образом, в случае признания победителем закупки подрядной организации, работающей по упрощенной системе налогообложения помимо снижения предложенной цены договора на сумму НДС в сметную документацию необходимо внести коэффициенты пересчета Кнр, Ксп, Кусн.

Кусн рассчитывается по формуле:

КУСН=(МАТ+(ЭМ-ЗМП)+НР*0Д712+СП*0,15)*0,18,где:

МАТ - стоимость материалов;

ЭМ — эксплуатация машин;

ЗМП - заработная плата машинистов;

HP - накладные расходы;

0,1712 удельный вес материалов в структуре HP;

СП - сметная прибыль;

0,15 удельный вес материалов в структуре СП»

В полном соответствии с этими требованиями ИП К. составляет сметную документацию на сумму 300000,00 руб. с учетом всех понижающих коэффициентов к накладным расходам и сметной прибыли, а также с учетом компенсации затрат на материалы (при условии работы организации на упрощенной системе налогообложения) согласно Письму Госстроя РФ от 06.10.2003г №НЗ-6292/10. Кроме того, в сметной документации применен понижающий коэффициент к=0,914973 для формирования заявочной суммы в 300000,00 руб. Сумма НДС в локальном сметном расчете отсутствует.

По решению Закупочной комиссии (протокол от 15.06.2016г.) Заказчику рекомендовано заключить договор с ИП К. ИП К. - физическое лицо, применяющее упрощенную систему налогообложения. ИП К. выиграл котировку с суммой 300000,00руб. Но Закупочная комиссия своим решением хочет повторно удержать НДС и заключить контракт на сумму 254237,29 руб., в разрез выигранной сумме в 300000,00 руб. К котировочной заявке был приложен локальный сметный расчет на сумму 300000,00 рублей, в котором были выполнены все требования, изложенные в информационной карте. Кроме того, п.27.8 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» не прописан в Информационной карте.

Заявитель считает решение Закупочной комиссии о заключении договора с Кузьминым Л.Н. по предложенной им цене, сниженной на сумму НДС, неправомерным.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru

 

Рассмотрение жалобы назначено на 24 июня 2016 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

 

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии