Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы от ООО "Гигант" на действия... от 2 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы № 30 и
рассмотрении жалобы по существу
В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба от ООО «Гигант» (вх. от 31.10.2017 № 4797) на действия заказчика – ООО «Тепловик» при проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку угля для нужд ООО «Тепловик» (извещение № 31705653477).
В соответствии с жалобой нарушения выразились в следующем.
23.10.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - система ЕИС) Обществом с ограниченной отвесностью «Тепловик» (далее - «Заказчик») размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку угля для нужд ООО «Тепловик» (далее - «Запрос котировок»). Согласно извещению подача заявок осуществляется через площадку https://etp.gpb.ru/. Начальная (максимальная) цена договора составила - 31 500 000,00. Срок окончания подачи заявок определен заказчиком до 30.10.2017 года до 06:00 (время московское).
24.10.2017 в извещение о проведении запроса котировок внесены изменения. Срок окончания подачи заявок не изменялся.
Согласно пункту 26 раздела IV Постановления Правительства № 908 для внесения изменений в извещение о закупке представитель заказчика в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения формирует измененную редакцию извещения о закупке и при необходимости размещает измененные электронные виды документов, предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящего Положения, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 5 указанного выше положения изменение размещенной в единой информационной системе информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.
В нарушение указанных требований изменения в извещение о запросе котировок не содержат размещенного, документа, содержащего перечень внесенных изменений. Извещение о проведении запроса котировок размещено повторно без внесения каких-либо изменений.
Таким образом, заказчиком (организатором торгов) не размещена обязательная информация о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, что является нарушением действующего законодательства
Также заявитель дополнительно сообщает о следующих нарушениях, допущенных в ходе размещения закупки.
1. Согласно извещению о проведении запроса котировок (пункт 14) срок подписания договора - в течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте и на сайте электронной торговой площадки протокола рассмотрения и оценки заявок участников запроса котировок.
В соответствии с пунктом 11 статьи 68 Положения о закупках заказчика договор между заказчиком и победителем запроса котировок в электронной форме может быть заключен не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте и на сайте электронной торговой площадки протокола рассмотрения и оценки заявок участников запроса котировок в электронной форме,.
Заказчиком допущено нарушение положения о закупках в части установления сроков заключения договора по итогам запроса котировок, а также нарушено право потенциальных участников на обжалование действий заказчика.
2. Согласно пункту 1 части 8 статьи 3 223-ФЗ Правительство РФ вправе установить
приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим их иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», (далее Постановление правительства № 925») с 01.01.2017 заказчики обязаны устанавливать приоритет, указанный выше в обязательном порядке.
В нарушение указанной нормы документация запроса котировок не содержит указанного требования, что является нарушением действующего законодательства.
3. Согласно извещению о проведении запроса котировок (пункт 13) срок и условия
оплаты за поставленный товар - согласно проекту договора и приложений к нему
(Приложение № 2 к настоящему извещению о проведении запроса котировок).
Пунктом 3.3. Раздела 3 проекта договора установлено что. покупатель осуществляет оплату не ранее 31.12.2018.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 Положения о закупках заказчика извещение о проведении запроса котировок должно содержать сроки и порядок оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Дата не ранее 31.12.2018 не может является сроком оплаты т.к. не определена конкретным числовым значением.
Кроме того, указанный срок оплаты (не ранее 31.12.2018 ) нарушает права потенциальных участников закупки и ограничивает круг участников.
Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, приостановить процедуру закупки, выдать предписание об аннулировании закупки, привлечь виновных лиц к административной ответственности.
Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru
Рассмотрение жалобы назначено на 10 ноября 2017 года в 14часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 8.
В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.