База решений
и правовых актов

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО ЧОП «Хранитель» на действия ОАО «РЖД» в лице Читинского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности – структурного подразделения ОАО «РЖД» при проведении конкурса на право заключения договора на оказание охранных услуг на объектах Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом.
Организатором открытого конкурса является ОАО «РЖД» в лице Читинского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности – структурного подразделения ОАО «РЖД».
Конкурс проводился в автоматизированной системе «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД» www.etzp.rzd.ru»
28.05.2015  в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502403227 (с изменениями от 05.06.2015) о проведении конкурса № 1605/КПОЭ-ЦМ/15 среди организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор № 125/ПО-ЗАБ/13 на право заключения договора на оказание охранных услуг на объектах Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом.
Вскрытие конкурсных заявок состоялось 15.06.2015 в 10:00 часов московского времени.
Дата и время рассмотрения заявок – 17.06.2015 в 10:00 часов московского времени.
Место рассмотрения заявок: г. Чита, Смоленская ул., 55.
Дата и время подведения итогов – 18.06.2015 в 09:00 часов московского времени.
Согласно Протоколу рассмотрения конкурсных заявок от 17.06.2015 № 1605/КПОЭ-ЦМ/15/1 к участию в конкурсе по лоту № 2 был допущен единственный участник ООО ЧОП «Хранитель».
Согласно пункту 2.2 указанного протокола: «В соответствии с пунктом 10.11 конкурсной документации, в связи с тем, что только одна заявка соответствует требованиям конкурсной документации, конкурса № 1605/КПОЭ-ЦМ/15 по лоту № 2 признается несостоявшимся». Аналогичная информация содержится и в протоколе заседания конкурсной комиссии от 18.06.2015.
В соответствии с пп.3 п.85 Положения «О закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением  ОАО «РЖД» от 17.07.2014 № 1663р, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в случае, когда конкурентная процедура закупки была признана несостоявшейся и заказчиком не принято решение о проведении повторной процедуры».
Согласно письменным разъяснениям начальника Центра организации закупочной деятельности И.М.Митичкиной от 21.05.2015 № 4784/ЦКЗ, применение пп.3 п.85 Положения возможно исключительно в случае, когда к участию в закупке допущен единственный участник. Кроме того, договор в результате закупки заключается исключительно с таким участником.
Таким образом, в связи с тем¸ что единственным участником, допущенным к участию в закупке № 1605/КПОЭ-ЦМ/15 по лоту № 2, является ООО ЧОП «Хранитель», ОАО «РЖД» должно было заключить договор на оказание охранных услуг на объектах Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом с ООО ЧОП «Хранитель» на условиях финансово-коммерческого предложения, предоставленного в составе конкурсной заявки.
Согласно п.5 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке,  установленном настоящей статьей, допускается  в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18 июля 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, забот, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Федеральным законом от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Конкурсной документацией по указанному конкурсу, Заявитель просит:
1.    Выдать организатору торгов, конкурсной комиссии, предписание о заключении договора с ООО ЧОП «Хранитель», как с единственным участником допущенным  к участию в закупке № 1605/КПОЭ-ЦМ/15.
В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Организатор торгов, оператор электронной  конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы назначить на 8 июля 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 5.