База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 8 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии –  руководитель управления;
Члены Комиссии:
начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
при участии:
начальника юридического отдела филиала «Харанорская ГРЭС» ОАО «Интер РАО - Электрогенерация»;
ведущего инженера отдела информационных технологий телекоммуникаций филиала «Харанорская ГРЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация»;
заявитель на заседание комиссии представителя не направил,
рассмотрев жалобу межрегиональной общественной организации «СЕМЬ МОРЕЙ» (далее - Заявитель) ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация»  в лице филиала - ОАО «Харанорская ГРЭС» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме - «Расходные материалы – Расходные материалы к вычислительной технике» для филиала «Харанорская ГРЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» (номер извещения 31502082844) в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по признакам нарушения, выразившегося в нарушении порядка определения победителя торгов, Комиссия
  УСТАНОВИЛА:

02.03.2015 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком - ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» в лице филиала «Харанорская ГРЭС» размещено извещение № 31502082824 о проведении открытого запроса цен в электронной форме - «Расходные материалы – Расходные материалы к вычислительной технике» для филиала «Харанорская ГРЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация». Предоставление документации осуществляется посредством в единой информационной системе для скачивания и ознакомления.
 В соответствии с Протоколом закупочной комиссии по вскрытию конвертов от 13.03.2015 № 127/ОЗЦ-ПВК к участию в открытом запросе цен были допущены следующие участники:

1.         Межрегиональная Общественная Организация «Семь Морей», 628400, ХМАО – Югра, Тюменская область, г.Сургут, ул. Маяковского, д.16, офис 50
ИНН 8602164843
КПП 860201001
ОГРН 1028600004190    Подана 12.03.2015 08:42 (MSK +03:00)
Цена предложения:
1282548,62 руб. без НДС с учетом доставки
Срок поставки товара:
Март 2015г.
Условия оплаты:
Порядок расчетов: с отсрочкой до 60 дней
2.        Общество с ограниченной ответственность «Тендер Дин»,' 109382, г.Москва, ул.Мариупольская, д.6, офис 28
ИНН 7723876025
КПП 772301001
ОГРН 1137746541240    Подана 12.03.2015 12:36 (MSK +03:00)
Цена предложения:
1731486,66 руб. без НДС с учетом доставки
Срок поставки товара:
По требованию заказчика в течение 14 дней
Условия оплаты:
Отсрочка платежа на 60 календарных дней с момента получения продукции.
3.        Общество с ограниченной ответственность «Холдинг Групп»,' 107113, г.Москва, площадь Сокольническая, д.4А, пом. 3 ,к.34
ИНН 7733131889
КПП 771801001
ОГРН 1027700261170    Подана 12.03.2015 14:18 (MSK +03:00)
Цена предложения:
1649034,91 руб. без НДС с учетом доставки
Срок поставки товара:
По требованию заказчика в течение 14 дней
Условия оплаты:
Отсрочка платежа на 60 календарных дней с момента получения продукции.

Согласно Протоколу закупочной комиссии по проведению процедуры переторжки от 23.03.2015 № № 127/ОЗЦ-ППР Заявителю было отказано в допуске к данной процедуре.
Заявитель указывает, что представленное им ценовое предложение не было допущено к участию в процедуре переторжки открытого запроса цен на основании его несоответствия техническому заданию, в связи с его несоответствием требованиям к производителю поставляемой продукции. Дополнительно Заявитель указывает на возможное присутствие факта коррупции, учитывая низкую цену заявленного им ценового предложения.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18 июля 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, забот, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Заявитель просит:
1.    Разобраться по факту нарушения Закона о защите конкуренции;
2.    Приостановить открытый запрос цен в электронной форме «Компьютеры - Вычислительная техника» для филиала «Харанорская ГРЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация».
В ходе заседания комиссии Забайкальского УФАС России Заказчик заявил о соблюдении порядка проведения открытого запроса цен в электронной форме и отсутствия в его действиях признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В ходе изучения и анализа поступивших заявлений и материалов комиссией Забайкальского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом о закупках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Порядок подведения итогов запроса цен в электронной форме на поставку товаров по лоту № 570.15.00151: «Расходные материалы - Расходные материалы к вычислительной технике» установлен пунктом 5 Закупочной документации.
Подпунктом 4 пункта 5.6.3.1 Закупочной документации установлено право Заказчика не допустить претендента к дальнейшему участию в запросе цен в случае несоответствия коммерческого и технического предложения участника (технические характеристики продукции, технические условия продукции) требованиям Закупочной документации.
В соответствии с пунктом 5.8.2 Закупочной документации единственным критерием для определения Победителя является наименьшая цена предложения при условии соответствия самого предложения и предлагаемой продукции условиям настоящего запроса цен в электронной форме.
Дополнительно пунктом 3.1.2 Технического задания, являющегося неотъемлемой  частью Закупочной документации, установлена обязанность поставщика поставить картриджи для указанных в таблице принтеров и иной оргтехники, указав в заявке их торговую марку, производителя, модель, код товара производителя, предназначение к оборудованию, размеры, упаковку, описание (в том числе и ресурс, емкость, при этом предлагаемые к поставке расходные материалы должны быть повышенной емкости, если такое предусмотрено для оргтехники).
Заявителем в составе коммерческого предложения от 10.03.2015 была предложена таблица – 1, не позволяющая Заказчику сделать вывод о производителе представляемой в составе коммерческого предложения продукции.
По результатам рассмотрения ценового предложения претендента Заказчиком сделан вывод о его несоответствии условиям открытого запроса цен, в связи с предложением Заявителем продукции без указания её производителя.
Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в процедуре переторжки на основании пункта 5.8.2 Закупочной документации является правомерным в связи с тем, что ценовое предложение Заявителя не соответствует требованиям Закупочной документации.
В соответствии с пунктом 1 частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Установление в конкурсной документации конкретных требований к претендентам для определенной закупки не является нарушением норм действующего законодательства, а, напротив, в силу пунктов 1, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках является необходимым и обязательным условием.
Таким образом, в ходе организации и проведения открытого запроса цен в электронной форме Заказчиком не допущено нарушений требований части 10 статьи 4 Закона о закупках, подпункта 3 пункта 2.4 Конкурсной документации.
На основании изложенного, руководствуясь частями 14, 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:
 
1. Признать жалобу межрегиональной общественной организации «СЕМЬ МОРЕЙ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                     
Члены Комиссии