База решений
и правовых актов

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 14 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  врио руководителя управления;

Члены Комиссии:

, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

,  специалист-эксперт отдела анализа товарных и финансовых рынков;

при участии:

– ведущего специалиста администрации пгт Новоорловск;

-  ведущего специалиста администрации пгт Новоорловск.

рассмотрев жалобу ИП <  >  (далее - Заявитель)  на действия Администрации городского поселения «Новоорловск»  (далее – Организатор конкурса) при организации конкурса на предоставление в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,  в порядке, предусмотренном статьей 18.1,

 

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае в адрес Забайкальского УФАС России направлена жалоба ИП <  >  (далее - Заявитель)  на действия Администрации городского поселения «Новоорловск»  (далее – Организатор конкурса) при организации конкурса на предоставление в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Заявитель указывает, что организатором конкурса была неправомерно отклонена его заявка на участие в конкурсе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит проверить правомерность и законность  проведения конкурса.

Из пояснений организатора конкурса следует, что действия были совершены в соответствии с Порядком конкурсных отборов для предоставления в 2016 году грантов  в форме субсидий начинающим субъекта малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках реализации муниципальной программы городского поселения «Новоорловск», содержащей мероприятия, направленные на развитее малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 гг» (Далее- Порядок конкурсных отборов) и не содержат нарушений   части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения присутствующих сторон, Комиссия установила следующее.

Постановлением главы ГП «Новоорловск» от 25.07.2016 был утвержден Порядок конкурсных отборов для предоставления  в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства…»

Распоряжением Администрации ГП «Новоорловск» от 7.09.2016 №105 был объявлен конкурс на предоставление в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Срок подачи заявок с 12 по 25 сентября 2016 года.

В соответствии с протоколом от 28.09.2016 на участие в конкурсе было подано три заявки и принято решение отклонить все заявки.

Постановлением Администрации ГП «Новоорловск» от 14.10.2016 № 187  признано утратившим силу Постановление главы ГП «Новоорловск» от 25.07.2016  № 158.

Распоряжением  Администрации ГП «Новоорловск» от 14.10.2016г. № 130 повторно был объявлен конкурс на предоставление в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Срок подачи заявок с 26.10.2016 по 11.11.2016

В соответствии с протоколом № 1 от 25.11.2016 на конкурс поступило три заявки, две заявки допущены к конкурсному отбору.

В соответствии с протоколом № 3 от 28.11.2016 победителями конкурсного отбора признаны два участника.

Принято решение предоставить субсидию двум субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 750 000 рублей.

Порядок конкурсных отборов для предоставления в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства утвержден Постановлением Администрации городского поселения «Новоорловск» №158 от 25.07.2016.

В соответствии с пунктом 1.4. Порядка конкурсных отборов,  в рамках настоящего Порядка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются гранты в форме субсидий на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Согласно пункту 1.5. Порядка конкурсных отборов, организатором конкурсных отборов является Администрация городского поселения «Новоорловск».

Заявка  на участие в конкурсе подается Организатору конкурсных отборов в запечатанном конверте, на котором указывается следующая информация ( пункт 2.6. Порядка конкурсных отборов).

В течение 3 рабочих дней со дня подписания Протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на соответствие требованиям конкурсных отборов Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет представленные заявки, а также принимает решение о победителях конкурсных отборов и размере предоставляемых грантов в соответствии с критериями конкурсных отборов, установленными настоящим Порядком (Приложение № 3) ( пункт 2.9. Порядка конкурсных отборов).

Согласно пункту 2.10. Порядка конкурсных отборов, победителями конкурсных отборов становятся субъекты малого предпринимательства, набравшие наибольшее количество баллов.

Конкурсный отбор считается несостоявшимся, если для участия в нем подана одна заявка, в данном случае субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства, представившему единственную заявку, при условии, если заявка соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком (пункт 2.11. Порядка конкурсных отборов).

Решение Конкурсной комиссии о победителях конкурсных отборов оформляется Протоколом оценки и сопоставления заявок, который подписывается членами Конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения (пункт 2.13. Порядка конкурсных отборов).

Требования к участникам конкурсных отборов установлены частью 3 Порядка конкурсных отборов.

Согласно пункту  3.1. Порядка конкурсных отборов, субъекты малого предпринимательства, подающие заявки на участие в конкурсных отборах должны:

1) соответствовать условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

2) состоять на налоговом учете и осуществляют деятельность на территории городского поселения «Новоорловск»;

3) не находиться в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства, и в отношении них не принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ;

4) быть вновь зарегистрированным и действовать менее 1 года со дня государственной регистрации на дату приема заявки;

5) представить в полном объеме документы для участия в конкурсном отборе в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4.1, настоящего Порядка;

6) иметь вид деятельности, по которому реализуется проект, заявленный на конкурсный отбор,  в сведениях о данном субъекте малого предпринимательства, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 4.1. Порядка конкурсных отборов, субъект малого  предпринимательства для участия в конкурсном отборе предоставляет заявку, включающую следующие документы:

1) заявление субъекта малого предпринимательства на участие в конкурсном отборе по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение № 4);

2) опись документов, прилагаемых к заявлению;

3) документы в соответствии с перечнем, установленным настоящим Порядком  (Приложение № 5);

4) расчет размера гранта в форме субсидии по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение № 6);

5) информация об основных показателях бизнес-проекта по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение № 2);

6) согласие на обработку персональных данных по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение № 7).

В соответствии с пунктом 3.2. Порядка конкурсных отборов,  конкурсная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении грантов в следующих случаях:

1) непредставление документов, необходимых для получения грантов, или представление недостоверных сведений и документов;

2) несоответствие субъекта малого предпринимательства условиям конкурсного отбора;

3) ранее в отношении субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и срок ее оказания не истек;

4) с момента признания субъекта малого предпринимательства, допустившего нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившего целевое использование средств, прошло менее трех лет;

5) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели Организатору конкурсных отборов в бюджетной росписи на текущий финансовый год;

6)  несоответствие субъекта малого предпринимательства требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка.

 На заседание комиссии представлена заявка на участие в конкурс поданная Индивидуальным предпринимателем <  >/  <  >  представлены следующие документы:

1.             Опись

2.             Опись №2 (дополнение);

3.             Заявление для участия в конкурсном отборе для предоставления в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства от 08.11.2016г.;

4.             Справка №23658 «об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов»;

5.             Товарный чек от 11.09.2016г. на сумму 39 000 руб.;

6.             Товарный чек от 01.10.2016 года на приобретение цемента на сумму 22 500 руб.;

7.             Выписка из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 09.09.2016 года.

ИП Баскаковым С.Р.  к заявке не были приложены следующие документы установленные пунктом 4.1. Порядка конкурсных отборов :

1)     бизнес-план (технико-экономическое обоснование);

2)  заверенная обучающей организацией копия документа, подтверждающего, что индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства или учредитель (учредители) юридического лица прошел краткосрочное обучение основам предпринимательства, или заверенная печатью (если имеется) и подписью заявителя копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки);

3)    заверенная заявителем копия паспорта индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или учредителя (учредителей)  юридического лица (страницы с личными данными и фотографией, с местом прописки);

4)     заверенные заявителем копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта, (по
желанию).

Таким образом, на основании п.п. 1 п. 3.2. Порядка конкурсных отборов «Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении грантов в случае  непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для получения грантов (представление неполной информации), или представление недостоверных сведений и документов.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Забайкальского  УФАС приходит к выводу, что действия организатора конкурса при проведении конкурса на предоставление в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса,  соответствуют действующему законодательству.

На  основании   изложенного,  руководствуясь частью 17, 20 статьи  18.1, частью  1 статьи  23, Федерального   Закона  от  26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <  >  на действия Администрации городского поселения «Новоорловск»  при организации конкурса на предоставление в 2016 году грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии