База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена
20 ноября  2014 года, в полном объеме
решение изготовлено 3 декабря  2014 года                                                               г. Чита            

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии –  Врио.  руководителя управления;
Члены Комиссии:
начальник  отдела антимонопольного контроля и рекламы;
начальник отдела анализа товарных и финансовых рынков;
главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
главный специалист - эксперт  отдела антимонопольного контроля и рекламы,
при участии представителя
юрисконсульта  ОАО «РЖД»,
рассмотрев дело № 20 в отношении  ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции  по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» (адрес юридического лица: 107174, г. Москва,  ул. Новая Басманная, д. 2; адрес филиала:  129090, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 35) по признакам нарушения части 1  статьи 10  Федерального закона  от 26.07.2006    № 135-ФЗ     «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке теплоснабжения на территории г. Могоча путем не подачи  тепловой энергии   в микрорайоне ВДЧ и микрорайоне «Удокан», находящихся под управлением ООО УО «Коммунальник», что повлекло ущемление интересов как управляющей организации, так и потребителей соответствующего ресурса,
Установила:
18 сентября 2014 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление  Администрации  муниципального района «Могочинский район», указывающее на нарушение антимонопольного законодательства со стороны ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции  по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции  по тепловодоснабжению    филиала   ОАО «РЖД», выразившееся в не подачи  тепловой энергии   в микрорайоне ВДЧ и микрорайоне «Удокан», находящихся под управлением ООО  УО «Коммунальник».
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными  Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011: «если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического  обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки установленные уполномоченным органом». Распоряжением  главы городского поселения  «Могочинское» № 199 от 01.09.2014  была определена дата начала отопительного сезона – 15 сентября 2014 года.
Исполнителем коммунальных услуг в микрорайонах ВЧД и «Удокан» является ООО УО «Коммунальник», ресурсоснабжающей организацией – Могочинский территориальный участок Забайкальской дирекции  по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции  по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД».
В ходе рассмотрения дела  директор  ООО УК «Коммунальник»  пояснил, что  управляющая компания  обеспечила своевременную  готовность  инженерных коммуникаций  к началу отопительного сезона, что подтверждается  актами  готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде   2014/2015 г.г.
Согласно объяснениям, представленным ОАО «РЖД», пунктом 11.5. Правил  технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. № 115 при проверке готовности  к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов  оформляются соответствующие акты (акт готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде).  ООО УО «Коммунальник»  провела обследование  жилых домов  на готовность  инженерных коммуникаций к началу отопительного сезона только после обращения  ОАО «РЖД» к главе городского поселения «Могочинское»  (обращение  исх. № 497 от 16.09.2014 г.  приобщено к материалам дела). Данный факт подтверждается Актами о готовности систем отопления и тепловых сетей потребителей к эксплуатации в отопительный период от 25.09.2014 года (МРОУ детский сад № 2) и 18.09.2014 года (жилые дома ул. Вокзальная д.  36;  ул. Плясова д. 13, 15;  ул. Кирова д. 23 а; ул. Октябрьская д. 15; ул. Дроздова д. 16, 25) подписанными  представителями как ресурсоснабжающей организации,  так и абонентом.
 Подача тепловой энергии к объектам расположенным в указанных микрорайонах начала осуществляться с 18 сентября 2014 года.
Распоряжением Главы городского поселения  «Могочинское»  от 22.12.2008  № 267 и от 26.12.2008 № 271 указанные дома переданы в оперативное управление ООО  УО «Коммунальник».
ООО УО «Коммунальник» за установлением договорных отношений  на приобретение коммунального ресурса не обращалось в связи с чем, Забайкальской дирекцией по теплоснабжению 22.11.2012 года и 22.04.2014 года в адрес исполнителя  были  направлены проекты  договора на приобретение ресурса – тепловой энергии.  До настоящего времени договорные отношения  управляющей организацией не оформлены.
Соответственно, ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» были приняты все зависящие меры по своевременному началу отопительного сезона 2014/2015 г.г.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, пунктом 2 части 1статьи 48, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.    Прекратить рассмотрение дела  № 20 в отношении ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции  по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции  по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД»   в связи с отсутствием  нарушения антимонопольного законодательства  в рассматриваемых комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии                  

 Члены комиссии: