База решений
и правовых актов

Комиссия  Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела № 23 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении  ОАО «РЖД» - Забайкальский центр метрологии (Ленинградская ул., д. 34, г. Чита, Забайкальский край, 672000) по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, а именно в установлении монопольно высокой цены на услугу по поверке весов вагонных, в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя Забайкальского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ткаченко, начальник  отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный специалист-эксперт отдела анализа товарных и финансовых рынков;

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

представителей Забайкальской железной дороги Филиала ОАО «РЖД» - Забайкальского центра метрологии;

представителей ООО «ДВМ-Чита»,

установила:

25 марта 2015 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление ООО «ДВМ-Чита», указывающее на нарушение антимонопольного законодательства со стороны Филиала ОАО «РЖД», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением, а именно в установлении монопольно высокой цены на услугу по поверке весов вагонных для статистического взвешивания до 200 тонн (электронные и механические).

Согласно статье 11 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется  в форме поверки средств измерений.

Забайкальский центр метрологии имеет в наличии весоповерочное оборудование (весоповерочные вагоны) для осуществления поверки механических и электронных вагонных весов в полном объеме согласно области аккредитации.

Между ООО «ДВМ-Чита» и Филиалом ОАО «РЖД» - Забайкальским центром метрологии заключен Договор на оказание метрологических услуг. В соответствии с пунктом 1.1 указанного Договора, ОАО «РЖД» принимает на себя обязательства по оказанию метрологических услуг, перечень которых указан в Приложении № 1 к данному договору.

06.03.2015 в адрес заявителя поступило дополнительное соглашение к договору и информационное письмо, в соответствии с которым ОАО «РЖД» повышает стоимость оказания услуг.

Стоимость услуг составила <…>.

В ходе рассмотрения заявления установлено доминирующее положение ОАО «РЖД» в лице Забайкальского центра метрологии по оказанию услуг по поверке весов вагонных для статистического взвешивания до 200 тонн (электронные и механические) в границах Забайкальского края.

Частью 1 статью 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия  (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещается установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

На основании имеющихся документов, Забайкальским УФАС России было возбуждено дело № 23 о нарушении антимонопольного законодательства  в отношении Филиала ОАО «РЖД» - Забайкальского центра метрологии по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Документы, запрошенные Забайкальским УФАС России, были представлены Филиалом ОАО «РЖД» - Забайкальским центром метрологии к заседанию Комиссии в полном объеме.

Представители ООО «ДВМ-Чита», изложенные в жалобе доводы поддержали, пояснили, что возможности обращения к другим субъектом для оказания данной услуги не имеют.

Представители Филиала ОАО «РЖД» выразили возражения на указанный довод, ссылаясь на возможность обращения в ЦСМ. Пояснили, что стоимость услуг определяется исходя из расходов, рассчитанных в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке прейскурантов на услуги центров метрологии железных дорог по обслуживанию, ремонту и поверке средств измерений в Забайкальском центре метрологии, утвержденными Распоряжением ОАО «РЖД» от 31.12.2014 № 3244р и нормами времени на оказание услуг, утвержденными Распоряжением ОАО «РЖД».

В связи с чем, при рассмотрении дела возникли вопросы, требующие дополнительной информации, в том числе необходимость истребования дополнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 25, частью 5 статьи 45, пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 23.
2. Назначить рассмотрение дела № 23 на 21 янаря 2016 года в 10 часов 00  минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 5.
3. Филиалу ОАО «РЖД» в лице Забайкальского центра метрологии в срок до  12 января 2016 года представить:

- документы, подтверждающие фактический прием на работу дополнительных единиц – «поверителей», или передачу дополнительных должностных обязанностей «поверителей» другим работникам, при включении дополнительной единицы «поверителя» в калькуляцию стоимости по предоставлению услуги по поверке весов вагонных для статистического взвешивания до 200 тонн (электронные и механические) в марте 2015 года.

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

Доводим до сведения, что непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: