Определение б/н Определение о частичном удовлетворении ходатайства о продлен... от 24 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ № 02-05-6519 от 18.12.2017
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб №№23,24 на действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (далее – Комитет городского хозяйства) при организации открытого конкурса на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
На основании решения от 18.12.2017 по жалобам №23,24 Забайкальским УФАС России было выдано предписание Комитету городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» от 18.12.2017 №02-056-6519.
В соответствии с пунктом 1 предписания, Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» необходимо было прекратить нарушение законодательства:
- на основании части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ выдать свидетельства и новые карты маршрутов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки по маршрутам регулярных перевозок в количестве, не превышающем три хозяйствующих субъекта на одном маршруте;
-на основании части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ выставить на открытый конкурс маршруты регулярных перевозок, по которым перевозки осуществляют более трех хозяйствующих субъектов;
- привести действующий Реестр муниципальных маршрутов и конкурсную документацию в соответствие с требованиями пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ: указать максимальное количество транспортных средств каждого класса;
- на основании требований части 3 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ принять меры по приведению в соответствие количества выданных карт маршрута максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов.
В соответствии с пунктом 2 предписания, доказательства его исполнения необходимо было представить в Забайкальское УФАС России в срок до 12 января 2018 года.
12.01.2018 поступило письмо Комитета городского хозяйства от 11.01.2018 исх. №И-46, в котором сообщается, что подпункт 3 пункта 1 предписания от 18.12.2017 исполнен – Реестр муниципальных маршрутов приведен в соответствие с требованиями пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона №220-ФЗ и «направлен на оценку регулирующего воздействия». По состоянию на 12.01.2018 доказательств исполнения подпункта 3 пункта 1 предписания Забайкальского УФАС – утвержденного Реестра муниципальных маршрутов, не представлено.
В соответствии с письмом Комитета городского хозяйства от 11.01.2018 И-46 и поступившими дополнениями к данному письму (исх. №И-134 от 17.01.2018, исх. №И-211 от 19.01.2018), в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ», распоряжением председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от 11.01.2018 №3-р «Об отмене открытого конкурса на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок» отменено проведение конкурса в целях приведения в соответствие с действующим законодательством конкурсной документации о проведении открытого конкурса, объявленного 20.10.2017. Комитет городского хозяйства ходатайствует продлить срок исполнения предписания от 18.12.2017 на срок шесть месяцев - до вступления в силу в полном объеме изменений в Федеральный закон №220-ФЗ (28.06.2018).
22.01.2018 в адрес Забайкальского УФАС поступило дополнение (исх. № И-211 от 19.01.2018) к письму Комитета городского хозяйства от 11.01.2018 исх. №И-46, в соответствии с которым, решение по выдаче свидетельств и карт маршрутов будет принято после вступления в силу решения Арбитражного суда Забайкальского края, рассматривающего дело по заявлению ИП Ш., ИП С., ИП Б. Так же, в пункте 4 письма от 19.01.2018 Комитет городского хозяйства сообщает, что выдача карт маршрутов в соответствие с реестром будет организована после проведения конкурса.
Решением Комиссии по рассмотрению жалоб №23,24, на основании которого было выдано предписание от 18.12.2018, установлено, что невыдача свидетельств и новых карт маршрутов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки в количестве не больше трех хозяйствующих субъектов на одном маршруте, является нарушением части 4 статьи 39 Федерального закона №220-ФЗ. Предписание, выданное на основании решения, обязало Комитет городского хозяйства на основании части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ выдать свидетельства и новые карты маршрутов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки по маршрутам регулярных перевозок в количестве трех хозяйствующих субъектов на одном маршруте. Решение и предписание Забайкальского УФАС России не были оспорены в суде. Изменения, внесенные в Федеральный закон №220-ФЗ, не затронули положений статьи 39 данного закона в части полномочий органов по выдаче свидетельств и новых карт маршрутов.
Кроме того, по информации, представленной Комитетом городского хозяйства от 11.12.2017 исх. № И-7662, 10-ти предпринимателям в сентябре 2017 г. были выданы новые карты маршрутов и свидетельства сроком на 5 лет, что ставит в неравное положение других хозяйствующих субъектов, которым по настоящее время указанные документы не выданы.
Таким образом, Комитет городского хозяйства обязан выдать новые свидетельства и карты в соответствии с действующим Реестром муниципальных маршрутов от 22.03.2016 №85 вне зависимости от даты проведения открытого конкурса.
Комиссия Забайкальского УФАС считает не подлежащим удовлетворению ходатайство Комитета городского хозяйства в части продления срока исполнения предписания до вступления в силу изменений в Федеральный закон №220-ФЗ в полном объеме на срок шесть месяцев.
По результатам рассмотрения ходатайства Комитета городского хозяйства (исходящий № И-135от 17.01.2018, исходящий № И-211 от 19.01.2018), Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- На основании частей 5 и 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» продлить срок исполнения предписания от 18.12.2017 г. № 02-05-6519 следующим образом:
- продлить исполнение подпункта 1 пункта 1 предписания в части выдачи свидетельств и новых карт маршрутов на срок до 09.02.2018;
- продлить исполнение подпункта 2 пункта 1 предписания в части проведения открытого конкурса на срок до 12.07.2018;
- продлить подпункт 3 пункта 1 предписания в части приведения Реестра муниципальных маршрутов в соответствие с требованиями Федерального закона №220-ФЗ на срок до 10.02.2018;
- продлить подпункт 4 пункта 1 предписания в части приведения в соответствие количества выданных карт маршрута количеству карт, указанных в реестре на срок до 01.03.2018.
2. О выполнении каждого из подпунктов вышеуказанного предписания необходимо сообщать в Забайкальское УФАС России не позднее трех дней со дня такого исполнения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии