База решений
и правовых актов

Комиссия  Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела № 24 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении  Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» (ул. Анохина, д.7, г. Чита, Забайкальский край, 672010) по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, а именно в отказе от заключения договора на увеличение мощности, в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Забайкальского УФАС России;
Члены Комиссии:
начальник  отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
при участии:
представителей ОАО «Оборонэнерго» - Филиал «Забайкальский»;
представителя ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по доверенности;
представителя ООО ПК «Электро» по доверенности,
установила:

02.03.2015 в Забайкальское УФАС России поступило заявление ОАО «Оборонэнерго» - филиал «Забайкальский», на действия ПАО «МРСК Сибири» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора.
В адрес ОАО «Оборонэнерго» от ООО ПК «Электро» поступили заявки на осуществление технологического присоединения к сетям сетевой организации объектов присоединения: многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 40 и  торгово-офисного центра по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, 1. Техническая возможность для присоединения ООО ПК «Электро» к электрическим сетям ОАО «Оборонэнерго» ставится в зависимость от заключения со смежной сетевой организацией договора на увеличение мощности.
На основании изложенного, 04.12.2014 ОАО «Оборонэнерго» - филиал «Забайкальский направило в адрес ПАО «МРСК Сибири»- «Читаэнерго» заявку на увеличение мощности.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» обязано в течение 30 дней со дня получения заявки направить в адрес заявителя для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
 По мнению заявителя, ПАО «МРСК Сибири» уклоняется от заключения указанного договора ссылаясь на следующие обстоятельства: 1) к заявке не приложены документы, подтверждающие необходимость увеличения существующей мощности; 2) исполнение заявки противоречит действующему законодательству, поскольку имеются заключенные договоры между Филиалом ПАО «МРСК Сибири» и ООО ПК «Электро» в отношении указанных объектов; 3) в адрес филиала поступало письмо командира войсковой части 01390 с возражением против увеличения существующей мощности и подключения новых потребителей, поскольку указанные действия негативно отразятся на надежности энергоснабжения войсковых частей.
Определением о назначении дела № 24 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 26.06.2015 за № 02-05-2672  у  ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», Забайкальским УФАС России были запрошены определенные документы, необходимые для детального рассмотрения указанной ситуации. Рассмотрение дела было назначено на 20.08.2015 на 10 часов 00 минут. Указанные документы не были представлены ответчиком.
В ходе рассмотрения изложенной ситуации установлено следующее.
Между ОАО «Оборонэнерго» в лице филиала «Забайкальский» и ООО ПК «Электро» заключены договоры на технологическое присоединение от 19.11.2014 № 386-ЗБК-2014/ТП - многоквартирный жилой дом и № 385-ЗБК-2014/ТП – торгово-офисный центр.
Кроме того, Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» представлены пояснения, в которых указано что между Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ООО ПК «Электро» также заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.3211.13 от 23.10.2013 в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 40.
 В марте 2015 года ООО ПК «Электро» направило в ПАО «МРСК Сибири» письмо от 03.03.2015 за № 40 с просьбой заключить соглашение о расторжении указанных договоров.
Представитель ПАО «МРСК Сирили»- «Читаэнерго» пояснил, что  в адрес ООО ПК «Электро» соглашения о расторжении договоров были направлены, однако, подписанные экземпляры в адрес сетевой организации не поступили. Документов, подтверждающих расторжение указанных договоров, сторонами представлено не было, надлежащим образом заверенные копии соглашений о расторжении договоров между ООО ПК «Электро» и ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» в материалах дела не имеется.
Филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» сообщает, что в действиях Филиала отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, ссылаясь на наличие заключенных между Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ООО ПК «Электро» договоров об осуществлении технологического присоединения, а также отсутствие документов со стороны ОАО «Оборонэнерго», подтверждающих необходимость увеличения существующей мощности.
Кроме того, Забайкальским УФАС России был приглашен представитель Ростехнадзора в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. На рассмотрение дела 20.08.2015 представитель Ростехнадзора не явился.
В связи с чем, при рассмотрении дела возникли вопросы, требующие дополнительной информации, в том числе необходимость истребования дополнительных документов.
    На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 25, частью 5 статьи 45, пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ   «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1.    Отложить рассмотрение дела № 24.
2.    Назначить рассмотрение дела № 24 на 7 сентября 2015 года в 14 часов 30  минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 5.
3.    Филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» в срок до 27 августа 2015 года представить следующую информацию и документы:
-  результаты замеров по всем уровням напряжения за последние три года и информацию об обязательствах по договорам технологического присоединения, в том числе и по строящимся объектам, по подстанции «Каштак» по уровню напряжения 6 и 10 кВ;
- доказательства направления соглашения о расторжении договоров с ООО ПК «Электро»;
- надлежащим образом заверенную копию договора на торгово-офисный центр по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, 1, заключенного с ООО ПК «Электро», а также  технические условия к указанному договору;
- инвестиционную программу относительно спорных объектов (при наличии).

Копии  представляемых документов должны быть надлежаще  заверены.

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

Председатель Комиссии