База решений
и правовых актов

Комиссия  Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела № 30 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «Читаэнергосбыт» (адрес: 672010, Забайкальский край, г. Чита,  Бабушкина,38) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке электроснабжения, путем одностороннего  отказа от исполнения  обязательств по  договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073,  в составе:

Председатель Комиссии – врио руководителя управления ;

Члены Комиссии:

начальник  отдела антимонопольного контроля и рекламы;

, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

, главный специалист-эксперт отдела анализа товарных и финансовых рынков,

В присутствии:

-– представителя Обособленного подразделения «Забайкальское» АО «ГУ ЖКХ»;

-– представителя АО «Читаэнергосбыт»;

– представителя АО «Читаэнергосбыт»,

после перерыва объявленного 22 ноября 2016 года, комиссия

установила:

 

22 ноября 2016 года представителем АО «Читаэнергосбыт», было заявлено ходатайство об объявлении перерыва, в связи с рассмотрением в Забайкальском краевом суде Апелляционной жалобы АО «Читаэнергосбыт» на решение Центрального суда г. Читы от 22.09.2016 по делу №2-5174/2016. Обстоятельства, рассматриваемые Забайкальским краевым судом, являются аналогичными обстоятельствам по делу №30.

Ходатайство было удовлетворено, объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 29.11.2016.

29 ноября 2016 года,  после перерыва рассмотрение дела возобновлено. 

В Забайкальское УФАС России поступило заявление от АО «Главное управление жилищно –коммунального хозяйства», содержащие факты указывающие  на признаки нарушения антимонопольного законодательства АО «Читаэнергосбыт», выразившиеся в одностороннем отказе от исполнения  обязательств по  договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073.

Между АО «Читаэнергосбыт» и Филиалом «Забайкальский» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (Далее - АО «ГУ ЖКХ») заключены договоры энергоснабжения № 090073, 090074.

12.04.2016, АО «Читаэнергосбыт» в адрес АО «ГУ ЖКХ»  было направлено уведомление исх. № 9788/06 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору № 090074 и уведомление исх. № 9791/06 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору № 090073, в связи  с задолженностью АО «ГУ ЖКХ» за оказанные услуги.

В уведомлении исх. № 9788/06 от 12.04.2016 содержалось предупреждение о том, что в случае невыполнения требования об оплате задолженности 28.04.2016 подача электроэнергии будет ограничена полностью на  объекте-  «Административное здание №1 и столярная мастерская г. Чита, ул. Дивизионная д.18» .

В уведомлении исх. № 9791/06 от 12.04.2016  содержалось предупреждение о том, что в случае невыполнения требования об оплате задолженности 29.04.2016  подача электроэнергии будет ограничена до уровня аварийной брони на 81 объекте.

10 августа 2016 года, Забайкальским УФАС России на основании приказа  от 9 августа 2016 года № 112 возбуждено дело № 30 в отношении  АО «Читаэнергосбыт»  по признакам нарушения  части 1  статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

АО «Читаэнергосбыт» представлены пояснения, из которых следует, что обязательства по оплате потребленной электрической энергии исполняются АО «ГУ ЖКХ» не надлежащим образом.

По состоянию на 12.04.2016г. задолженность АО «ГУ ЖКХ» перед АО «Читаэнергосбыт» за поставленную электрическую энергию по договору энергоснабжения №090073 от 01.10.2015 г. составила 42 913 488, 19 руб., по договору энергоснабжения №090074 от 01.10.2015 г. 56 657, руб. Указанная задолженность сложилась за период февраль, март, апрель 2016г.

В соответствии с положениями подп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства от 4 мая 2012 г. № 442, АО «ГУ ЖКХ» были вручены уведомления о возможном введении ограничения режима потребления электрической энергии и было предложено решить вопрос оплаты образовавшейся задолженности (уведомления от 12.04.2016г., 06.05.2016г., 18.05.2016г. по договору энергоснабжения №090073 от 01.10.2015 г., от 12.04.2016г., 13.05.2016г. по договору энергоснабжения № 090074 от 01.10.2015г.).

В связи с тем, что задолженность не была погашена, в отношении объектов АО «ГУ ЖКХ» сетевой организаций ОАО «Оборонэнерго» 23, 30 мая 2016г. было введено частичное ограничение электроснабжения до уровня аварийной брони 20 объектов (котельных) по договору энергоснабжения №090073 от 01.10.2015 г., 25-30.05.2016г. частичное (объект «Мастерская (тепло хозяйство))» и полное ограничение 28.04.2016г. (объект «Административное здание №1 и столярная мастерская») по договору энергоснабжения №№090074 от 01.10.2015 г.).

Согласно п. 18 Правил ограничения в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 указанных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Правилами ограничения (Приложение к Правилам ограничения) определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Перечень является исчерпывающим, ни к одной из указанных категорий не относится ни АО «ГУ ЖКХ» , ни   обслуживаемые им объекты.

В настоящее время АО «Читаэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исками к АО «ГУ ЖКХ» о взыскании дебиторской задолженности по договору энергоснабжения №090073 от 01.10.2015 г. (дела А78-4309/2016, А78-6245/2016, А78-8807/2016), договору энергоснабжения №090074 от 01.10.2015 г. (А78-4093/2016, А78-6243/2016, А78-8809/2016). Все указанные дела находятся в стадии рассмотрения.

На 1 августа 2016 задолженность АО «ГУ ЖКХ» составляет 82 333 837,93 руб.

На 31 октября  2016 задолженность АО «ГУ ЖКХ» составляет 81 943 854,18 руб.

В ходе рассмотрения дела,  по информации представленной АО «ГУ ЖКХ» и  АО «Читаэнергосбыт» установлено, что по договору № 90073 было введено ограничение подачи электроэнергии на 15 объектах,  в соответствии с актами № 7 от 1.10.2016, б/н от 4.10.2016, от 4.10.2016, № 1 от 1.10.2016, № 3 от 1.10.2016, № 4 от 1.10.2016, № 5 от 1.10.2016, № 6 от 1.10.2016, от 4.10.2016, №3 от 28.09.2016, от 4.10.2016, № 8 от 1.10.2016, от 4.10.2016, № 2 от 1.10.2016 от 4.10.2016 о возобновления подачи электроэнергии - подача возобновлена на 15 объектах. По договору № 90074 было введено ограничение подачи электроэнергии на 12 объектах,  подача электроэнергии не возобновлена. (Перечень объектов указан в письме АО «Читаэнергосбыт» от 18.10.2016 №29600/08, письмо АО «ГУ ЖКХ»  от 17.10.2016 ).

На заседании Комиссии Забайкальского УФАС, АО «Читаэнергосбыт» представлено уведомление на возобновление режима потребления электроэнергии от 30.09.2016  № 4174,  по следующим точкам: котельной №11 г. Борзя, в/г №66, котельной №5 г. Борзя, в/г №47, котельной №41 г. Борзя, в/г №3, котельной №15а г. Борзя, в/г №80, котельной №21 г. Борзя, в/г №3, котельной №19 г. Борзя-3, в/г №69.

И уведомление на введение возобновления режима потребления электроэнергии от 30.09.2016 №27891/16 на следующих точках поставки:

- котельной №14 с. Танга в/ч 233, котельной №(64) 3, п. Атамановка, в/ч №258; котельной №11 с. Карповка , в/г №60, котельной №733 п . Атамановка, 344 ВШП в/г 62; котельная 138 в/г 6, Забайкальский край п. Горный, котельная 64  п.Атамановка, в/г 258; котельная №4 в/г 233, Забайкальский край , с.Танга, котельная, Забайкальский край , с. Арахлей в/г 265, котельная №10 с. Красный Яр, в/г 216.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47,  пунктом 3 части 1.1 статьи 47, части 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 30.
2. Назначить рассмотрение дела № 30 на 15 декабря 2016 года в 14 часов 00  минут по адресу:  г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 5.
3.  ОАО «Читаэнергосбыт»  в срок до 10  декабря  2016 года представить:

- перечень объектов на которых был ограничен режим подачи электроэнергии по договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073;

- перечень объектов  на которых возобновлен режим подачи электроэнергии договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073;

- перечень объектов  на которых был полностью ограничен  режим подачи электроэнергии договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073;

5.  АО «ГУ ЖКХ»  в срок до 10 декабря  2016 года представить:

- перечень объектов на которых был ограничен режим подачи электроэнергии по договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073;

- перечень объектов  на которых возобновлен режим подачи электроэнергии договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073;

- перечень объектов  на которых был полностью ограничен  режим подачи электроэнергии договору энергоснабжения от 01.11.2015 № 090074 и  от 01.11.2015 № 090073;

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП  непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии