Решение б/н Решение по рассмотрению дел в отношении ОАО "Читаэнергосбыт"... от 19 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства № 34 и № 05-11/22-2015 в отношении ОАО «Читаэнергосбыт» (ул. Забайкальского рабочего, д.36, г.Чита, Забайкальский край, 672010) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, а именно в одностороннем отказе гарантирующего поставщика от исполнения договоров купли-продажи электрической энергии и договоров энергоснабжения, заключенных с ОАО «Оборонэнергосбыт», в составе:
Председатель Комиссии – руководитель управления;
Члены Комиссии:
начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
главный специалист отдела антимонопольного контроля и рекламы;
в присутствии:
представителя АО ОАО «Оборонэнергосбыт»;
в отсутствие- представителя ОАО «Читаэнергосбыт»,
УСТАНОВИЛА:
22 июля 2015 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление ОАО «Оборонэнергосбыт» - Филиал «Дальневосточный» Забайкальское отделение на действия ОАО «Читаэнергосбыт», выразившиеся в направлении уведомления об одностороннем отказе от исполнения договоров купли продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договоры энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия).
Между ОАО «Читаэнергосбыт» и ОАО «Оборонэнергосбыт» заключены договоры купли-продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договоры энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия).
23 июля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия поступило аналогичное заявление.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия был направлен запрос в ФАС России о разъяснении на предмет правомерности одностороннего отказа ОАО «Читаэнергосбыт» от исполнении договоров купли-продажи электрической энергии и договоров энергоснабжения заключенных с ОАО «Оборонэнергосбыт».
В ответ на указанный запрос ФАС России указала, что действия ОАО «Читаэнергосбыт» содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
22 октября 2015 года по результатам рассмотрения указанных заявлений, Забайкальским УФАС России и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия были возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Читаэнергосбыт».
Кроме того, Бурятским УФАС России, в соответствии с пунктом 1.4.3 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел, о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных Приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244 (далее – Правила), было передано на рассмотрение в ФАС России дело № 05-11/22-2015 Согласно части 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы. На основании пункта 1.4.1 и пункта 1.4.3 Правил, ФАС России приняла решение о рассмотрении дела № 05-11/22-2015 по существу Забайкальским УФАС России.
25 ноября 2015 года Комиссией было принято решение об объединении указанных дел в одно производство.
Также, Комиссией Забайкальского УФАС установлено, что ООО "Оборонэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу "Читаэнергосбыт" о признании действий ОАО "Читаэнергосбыт" по одностороннему отказу от исполнения договоров купли-продажи электрической энергии от 11.10.2012 г., от 23.03.2015, от 09.12.2004 незаконными и об обязании ОАО "Читаэнергосбыт" исполнить данные договоры в натуре ( Дело №А78-14564/2015).
25 ноября 2015 года Комиссией Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела № 34 было вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела до вынесения и вступления в законную силу судебного решения по делу № А78-14564/2015.
28 марта 2016 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление от ОАО «Оборонэнергосбыт» - Филиал «Дальневосточный» Забайкальское отделение от отказе от заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отзывом ОАО «Читаэнергосбыт» уведомления от 29.06.2015 об одностороннем отказе от исполнения договоров купли продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договоров энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия).
31 марта 2016 года Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-14564/2015 вынесено определение о прекращении производства по делу, в связи с отказом ООО «Оборонэнергосбыт» от исковых требований в полном объеме.
5 апреля 2016 года рассмотрение дела № 34 возобновлено.
ОАО «Читаэнергосбыт», в пояснениях указывает, что решение о расторжении рассматриваемых договоров было принято в связи с систематическим не исполнением АО «Оборонэнергосбыт» своих обязательств по оплате электроэнергии, так задолженность АО «Оборонэнергосбыт» перед ОАО «Читаэнергосбыт» на момент направления уведомления от 29.06.2015 исх. № 14843/03 об одностороннем отказе от исполнения договоров купли продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договоры энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия), составляла млн. рублей.
Рассмотрев доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Приказом РСТ РБ от 29.01.2015 г. № 1/5 граница зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Читаэнергосбыт» определена пределами административных границ Республики Бурятия, за исключением зоны деятельности МУП «ЖКХ Баунтовского эвенкийского района».
По результатам анализа розничного рынка электрической энергии (мощности) на территории Республики Бурятия за 2015 год (Аналитический отчет от 29.02.2016 года Бурятского УФАС России) установлено доминирующее положение ОАО «Читаэнергосбыт» с долей 100 процентов в административных границах территории Республики Бурятия, за исключением территорий соответствующих зон деятельности гарантирующего поставщика № 2 МУП «ЖКХ Баунтовского эвенкийского района».
Приказом РСТ Забайкальского края от 15.07.2011 № 157, зона деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Читаэнергосбыт» определена административными границами Забайкальского края, за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков, действующих на территории Забайкальского края.
По результатам анализа розничного рынка электрической энергии (мощности) на территории Забайкальского края за 2015 год (Аналитический отчет от 26.02.2016 года Забайкальского УФАС России) ОАО «Читаэнергосбыт» - гарантирующий поставщик № 1, на территории Забайкальского края по товарной группе «электрическая энергия (мощность)» в географических границах Забайкальского края, за исключением деятельности иных гарантирующих поставщиков, действующих на территории Забайкальского края, занимает доминирующее положение с долей 100 процентов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Из материалов дела следует, ОАО «Читаэнергосбыт» в адрес ОАО «Оборонэнергосбыт» было направлено уведомление от 29.06.2015 об одностороннем отказе от исполнения договоров купли продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договоров энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия).
Из уведомления от 29.06.2015 следует, что ОАО «Читаэнергосбыт» выражает намерение прекратить поставки электроэнергии по договорам купли продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край) от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договорам энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия).
Соответственно, последствиями направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора является прекращение подачи электроэнергии.
На заседании Комиссии установлено, что ОАО «Читаэнергосбыт» Уведомлением от 25.03.2015 отозвало уведомление об отказе в одностороннем порядке от поставки электрической энергии (мощности) по договорам купли продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договорам энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия), направленное в адрес ОАО «Оборонэнергосбыт» - Филиал «Дальневосточный» Забайкальское отделение письмом от 29.06.2015 .
Прекращение подачи электроэнергии на объекты по договорам от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия) ОАО «Читаэнергосбыт» произведено не было.
Таким образом, обстоятельства послужившие основанием для подачи жалобы ОАО «Оборонэнергосбыт» - Филиал «Дальневосточный» Забайкальское отделение не наступили.
Кроме того, 28 марта 2016 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление от ОАО «Оборонэнергосбыт» - Филиал «Дальневосточный» Забайкальское отделение о, отказе от заявлений о нарушении антимонополнлного законодательства, в связи с отзывом ОАО «Читаэнергосбыт» уведомления от 29.06.2015 об одностороннем отказе от исполнения договоров купли продажи электрической энергии от 11.10.2012 (Забайкальский край), от 23.03.2015 (Республика Бурятия), договоры энергоснабжения от 12.02.2015 (Забайкальский край), от 09.12.2004 (Республика Бурятия).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «Читаэнергосбыт».
Председатель Комиссии
Члены Комиссии