База решений
и правовых актов

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 15 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – руководитель управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

<…>– заявителя;

Б.Л.В. – и.о. заместителя руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (доверенность № 4-38/19211 от 14 сентября 2018 года);

<…> – слушателя,

рассмотрев жалобу <…> на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – Организатор торгов) при организации и проведении процедуры реализации государственного имущества стоимостью не более 100 тыс. руб., в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

2 ноября 2018 года в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба <…> на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – Организатор торгов) при организации и проведении процедуры реализации государственного имущества стоимостью не более 100 тыс. руб.

Рассмотрение жалобы назначено на 13 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

Из жалобы следует.

11 октября 2018 года Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - Организатор торгов) на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru была опубликована продажа государственного и муниципального имущества номер извещения 111018/0065402/02, автомобиль марки ГАЗ 330730 грузовой (самосвал), <…>, начальная цена <…> руб.

17 октября 2018 года согласно условиям процедуры проведения, Заявителем была отправлена заявка на участие в реализации имущества, обращенного в собственность государства, по адресу электронной почты konfiskat38@rosim.ru в 9:00:00. Окончание подачи заявок истекает 30 октября 2018 года до 17:00.

31 октября 2018 года на электронный адрес заявителя поступило уведомление о победителе по выставленному лоту, с вложением протокола заседания комиссии об итогах реализации движимого имущества, где указаны все заявители в порядке поступления заявок (так указал организатор торгов).

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу в порядке статьи 18.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также:

1. Проверить процедуру порядка реализации движимого имущества Организатором торгов (в том числе порядок приема заявок и определения победителя).

На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен в полном объеме, представил письменные возражения на жалобу.

Согласно возражениям, Процедура проведения реализации государственного имущества стоимостью не более 100 тыс. руб. утверждена Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 . № 396 (далее - Порядок).

Согласно извещению от 111018/0065402/02 о продаже государственного имущества автомобиля ГАЗ 330730, государственный регистрационный знак <…>, 30.10.2018 г., размещенному на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, Территориальным управлением подведены итоги реализации данного имущества. Согласно п. 12 Порядка заявки претендентов регистрируются с соблюдением последовательности их поступления на электронную почту konfiskat38@rosim.ru. Указание времени поступления заявок до секунд не может повлиять на последовательность их поступления. Последовательность поступления заявок определяется в автоматическом режиме. В почтовой программе электронного ящика konfiskat38@rosim.ru установлена сортировка и представление писем по принципу «Сначала новые», что отражено на представленном скриншоте. Территориальное управление не имеет технических возможностей влиять, либо изменять последовательность поступления заявок на электронную почту (konfiskat38@rosim.ru). В соответствии с данной последовательностью (прилагается скриншот входящих документов на электронную почту) определен победитель продажи.

Таким образом, жалоба является необоснованной, так как не содержит доказательств нарушения Территориальным управлением требований законодательства РФ, а также не содержит доказательств того, что действие (бездействие) Территориального управления повлияли на результат определения победителя продажи автомобиля и привели к нарушению интересов заявителя жалобы.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения присутствующих сторон, Комиссия установила следующее.

11 октября 2018 года Организатором торгов на Официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение № 111017/0065402/02 о проведении процедуры продажи обращенного в собственность государства имущества стоимостью не более 100 тыс. руб. Дата и время начала подачи заявок 17 октября 2018 года 09 часов 00 минут. Дата и время окончания подачи заявок 30 октября 2018 года 17 часов 00 минут. Заявки направляются по адресу эл. почты konfiskat38@rosim.ru.

Согласно информационному сообщению об итогах реализации имущества, обращенного в соответствии с законодательством РФ в собственность РФ (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и иного изъятого имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. руб. и менее на участие в реализации имущества поступили следующие заявки:

 

№	Заявитель	Время поступления	Время регистрации	Эл. адрес, согласно заявке
1	<…>	17 октября 2018 года 08:56	17 октября 2018 года 09:42 (вх. № ОГ-38/657)	<…>
2	<…>	17 октября 2018 года 09:00	17 октября 2018 года 09:46 (вх. № ОГ-38/658)	<…>
3	<…>	17 октября 2018 года 09:00	17 октября 2018 года 09:55 (вх. № ОГ-38/659)	<…>
4	<…>	17 октября 2018 года 09:00	17 октября 2018 года 10:07 (вх. № ОГ-38/660)	<…>
5	<…>	17 октября 2018 года 09:00	17 октября 2018 года 10:15 (вх. № ОГ-38/661)	<…>
6	<…>	17 октября 2018 года 09:01	17 октября 2018 года 10:20 (вх. № ОГ-38/662)	<…>
7	<…>	17 октября 2018 года 09:03	17 октября 2018 года 10:25 (вх. № ОГ-38/665)	<…>

Указанная последовательность подачи заявок подтверждается, представленными Организатором торгов, скриншотами с адреса эл. почты konfiskat38@rosim.ru.

Комиссия приняла решение об отказе в приеме заявки <…> в связи с несвоевременной подачей заявки.

Согласно Протоколу № 2 о 31 октября 2018 года комиссия приняла решение признать Покупателем имущества, обращенного в собственность государства по Лоту № 1, <…>

Порядок реализации имущества установлен Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2015 года № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесений изменений в Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 909» (далее – Постановление № 1041) и Приказом Министерства экономического развития РФ от 2 августа 2017 года № 396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством РФ в собственность РФ (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу ЕЭС) или поступившего в собственность государств АВ порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. руб. и менее» (далее – Порядок).

Согласно пункту 7 Правил, информационные сообщения о реализации имущества и ее итогах размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, а также на официальных сайтах Федерального агентства по управлению государственным имуществом и организатора торгов в сети Интернет (далее - официальные сайты).

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявки направляются по адресу электронной почты Продавца или организатора реализации, указанному в информационном сообщении о реализации имущества.

На основании пункта 12 Правил, заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

Прием и регистрация заявок осуществляются по местному времени, действующему в месте нахождения Продавца или организатора реализации.

Заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок (пункт 13 Правил)

В соответствии с пунктом 20 Правил, реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

Лицом, первым подавшим заявку является <…>, однако, в связи с отклонением его заявки (подана за рамками, установленного для подачи заявок времени) победителем признано лицо, подавшее заявку вторым – <…>

Таким образом, в действиях Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском края отсутствуют признаки нарушения Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу <…> на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – Организатор торгов) при организации и проведении процедуры реализации государственного имущества стоимостью не более 100 тыс. руб. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                       

Члены Комиссии: