База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения                                                                                      г. Чита

объявлена 03 апреля 2014 года

Решение в полном объеме

изготовлено 03 апреля 2014 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 7 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – руководитель управления <...>;

Члены Комиссии:

<...>, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

<...>, главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

<...>,  специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Комиссия, рассмотрев жалобу № 7 в отношении ОАО «ППГХО» в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения, выразившегося в предъявлении требований по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Автошины от Николаевича» (вх. № 1327 от 26.03.2014) на действия заказчика – ОАО «ППГХО» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автошин ОНМ для нужд ОАО «ППГХО».

Заказчик:   Открытое  акционерное  общество   «Приаргунское производственное горнохимическое объединение» (далее ОАО «ППГХО»). Местонахождение и почтовый адрес: 674674, Забайкальский край, г. Краснокаменск, пр. Строителей, д.1.  Телефон/факс, электронная почта: 8-30245-4-69-11, info@ppgho.ru.

Сведения о заявителе: Общество с ограниченной ответственностью «Автошины от Николаевича» (далее – ООО «Автошины от Николаевича»), ИНН 7536106146, юридический адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Анохина, 83 А, почтовый адрес: 672006, Забайкальский край, г. Чита, Проспект Советов, 1, кв. 6. Телефон: 8 (3022) 314-777, 8 (3022) 314-708.

Организатор аукциона: ООО «АРМЗ Сервис». Место нахождения, почтовый адрес: 115114, г. Мосвка, Летниковская ул., д. 10, стр. 4. Телефон/факс: 8 – 499-951-60-57 доб. 2248, электронная почта: tovar@armz-service.ru.

Наименование предмета закупки: поставка автошин ОНМ (спецификацией). 

Начальная (максимальная) цена договора: 89 870 037,03 (восемьдесят девять миллионов восемьсот семьдесят тысяч тридцать семь) рублей 03 копейки, с учетом НДС 18 %.

Дата начала, дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе, место и  порядок их подачи участниками:  заявки на участие в аукционе предоставляются, начиная с даты размещения извещения в срок не позднее 12-00 часов (время московское) 28.03.2014. Место и дата проведения отборочной стадии рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе: 115114, г. Москва, Летниковская ул., д. 10, стр. 4, не позднее 08.04.2014; вторая часть: не позднее 22.04.2014. Дата и время начала проведения аукциона: 11.04.2014, 10- 00 часов (время московское).

07 марта 2014 года на сайте http://zakupki.rosatom.ru заказчиком было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку автошин ОНМ, номер закупки:140307/4645/026.

Заявитель считает, что проведение указанного аукциона необходимо отменить, ОАО «ППГХО» целесообразно разделить спецификацию на отдельные лоты, с целью предоставления возможности иным организациям принять участие в данном аукционе, что, в настоящее время, является невозможным. Спецификация содержит пять видов автошин, среди которых КЯФ-38 - автошина, которая не производится в России и не имеет аналогов. Кроме того, единственная машина, на которую возможно установить данную модель автошин давно снята с производства. На основании чего, заявитель обратился в Забайкальское УФАС России с жалобой о проверке наличия у  заказчика машин, на которых эта автошина используется, а также фактическое исполнение ООО «АРМЗ Сервис» обязательств по поставке  автошин марки КЯФ-38.

На заседании комиссии по рассмотрению Жалобы № 7 ООО «Автошины от Николаевича» 01.04.2014 года возникла необходимость истребования дополнительной информации и соответствующих документов, в связи с чем, на основании статьи 46 Закона о защите конкуренции в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы был объявлен перерыв до 03 апреля 2014 года (11-00 часов). 01.04.2014 в адрес ОАО «ППГХО» был подготовлен и направлен запрос.

03.04.2014 на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы № 7 ООО «Автошины от Николаевича» представители сторон не явились.

 ОАО «ППГХО» считает жалобу необоснованной. По существу жалобы сообщает:

- автошины марки КЯФ-38 применяются ОАО «ППГХО» на погрузочно-доставочных машинах марки L-130 и LH-201, на самоходных буровых установках УБШ-101 и УБШ-221;

- Фирменное наименование ООО «ЕСК АРМЗ» было изменено на ООО «АРМЗ Сервис» и общество приобрело статус уполномоченного органа ОАО «ППГХО», в связи с чем участие в конкурентных процедурах принимать не может

- Взамен автошин КЯФ-38 допускается использование автошин марки «Мichlin» Х Mine D2 модель 8.25 R15, либо любого другого аналога, что предусматривается конкурсной документацией, размещенной на сайте.

По информации, представленной ООО «АРМЗ Сервис» имеются следующие возражения: 07.03.2014  организатор аукциона разместил на сайте извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме без квалификационного отбора. Заказчик в своей деятельности руководствуется положением о закупке. Для ООО «АРМЗ Сервис» и ОАО «ППГХО» положением о закупке является Единый отраслевой стандарт закупок Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ЕОСЗ). Приказом ГК «Росатом» от 14.01.2014 № 1/8-П ООО «АРМЗ Сервис»  внесено в реестр Уполномоченных органов в сфере закупок атомной отрасли, которому запрещается заниматься бизнес деятельностью». Все доводы заявителя об опасении участия и победы в конкурсе ООО «АРМЗ Сервис» не обоснованы, оснований для отмены проведения аукциона не имеется.

Кроме того, ОАО «ППГХО» были представлены истребуемые в соответствии с запросом о представлении информации от 01.04.2014 за № 02-05-1314 документы:

-  бухгалтерская справка по состоянию на 31.03.2014, сообщающая, что на балансе ОАО «ППГХО» числятся выше упомянутые транспортные средства.

- Также, представлена копия Приказа ГК «Росатом» от 14.01.2014 № 1/8-П О внесении ООО «АРМЗ Сервис»  в реестр Уполномоченных органов в сфере закупок атомной отрасли. В приложении к данному приказу содержится следующая информация: 1. Изложить п. 4 приложения № 1 к приказу в следующей редакции: ООО «АРМЗ Сервис» - по закупкам для 4. ОАО «Атомредметзолото» и его дочерних и зависимых обществ за счет внебюджетных и собственных средств, по которым пороговое значение начальной (максимальной) цены договора не превышает 100 млн. руб. с НДС; 2. 12. Изложить п. 12 приложения № 1 к приказу в следующей редакции: ОАО «Атомкомплект»: по конкурентным процедурам закупок для организаций Госкорпорации «Росатом» за счет внебюджетных и собственных средств, по которым пороговое значение начальной (максимальной) цены договора составляет 100 млн. руб. с НДС и более, за исключением: закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну; закупок страховых услуг, осуществляемых в соответствии с подразделом 23.5 ЕОСЗ; закупок для административно-хозяйственного обеспечения филиалов, представительств или иных обособленных подразделений заказчика, зарегистрированного в качестве юридического лица на территории Российской Федерации, расположенных и ведущих свою деятельность за пределами Российской Федерации; закупок строительно-монтажных работ и консультационных услуг, выполняемых (оказываемых) на территории иностранного государства».

Согласно изменениям в документации, срок подачи заявок продлен до 07.04.2014, что дает возможность поучаствовать в аукционе, в том числе, ООО «Автошины от Николаевича». Относительно предполагаемой победы ООО  «ЕСК АРМЗ» (ООО «АРМЗ Сервис») доводы заявителя противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку ООО «АРМЗ Сервис» не имеет право участвовать в аукционе.

Исследовав поступившие в ходе рассмотрения жалобы документы и доказательства, Комиссия Забайкальского УФАС России считает, что оснований для отмены проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автошин ОНМ не имеется. Жалоба является необоснованной. Доказательства, подтверждающие наличие в собственности заказчика техники, использующей в работе спорные автошины, имеются, следовательно, и доказательства применения данных автошин.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Автошины от Николаевича» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                     

Члены Комиссии: