База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения                                                                                      г. Чита

объявлена 02 апреля 2014 года

Решение в полном объеме

изготовлено 03 апреля 2014 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 8 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  руководитель управления <...>;

Члены Комиссии:

<...>начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

<...> главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

<...> специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

<...> – представителя заказчика – заместителя генерального директора по правовым вопросам ОАО «Аэропорт Чита;

Представитель заявителя для участия в рассмотрении дела не явился.

Комиссия, рассмотрев жалобу в отношении ОАО «Аэропорт Чита» в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения, выразившегося в предъявлении к участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования  осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Капитал» (вх. № 1350 от 27.03.2014) на действия заказчика конкурсной комиссии – ОАО «Аэропорт Чита».

04 марта 2014 года ОАО «Аэропорт Чита» на сайте www.zakupki.gov.ru был объявлен запрос предложений на право заключения договора на поставку керамогранита согласно «Техническому заданию» и «Проекту договора» в соответствии с процедурами, условиями и положениями, проведенными в Закупочной документации (Извещение № 31400937285).

В  соответствии с требованиями документации по запросу коммерческих предложений срок подачи предложений заканчивался 12.03.2014 в 12.00 (по местному времени Заказчика).

Заказчик: ОАО «Аэропорт Чита». Адрес: 672018, Забайкальский край, г. Чита, п. Аэропорт, Звездная ул., д. 17, Тел/факс: 8 (3022) 400-111, 8 (3022) 411-878

Адрес электронной почты: airport.zakupki@mail.ru.

Участник размещения заказа (заявитель): ООО «Капитал», ИНН: 2721198470. Юридический адрес: 680000, РФ, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4, офис 409, телефон: 8-4212-400-423; e-mail: anna_m@finro.org;

Адрес  официального  сайта, на котором размещена информация о  размещении заказа: www.zakupki.gov.ru , извещение № 31400937285.

Наименование запроса коммерческих предложений: поставка керамогранита.

Дата опубликования извещения о проведении открытого конкурса: 04 марта 2014 года.

Всего для участия в запросе коммерческих предложений было подано 8 заявок, 2 из которых не были допущены – ООО «Капитал» и ООО «ТехИндустрия». Согласно протоколу от 21.03.2014 основными причинами отклонения заявок явились несоответствие условиям запроса предложений. 

На основании протокола заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и подведению итогов запроса предложений на право заключения договора поставки керамогранита, опубликованного на сайте http://zakupki.gov.ru 26.03.2014, заявка ООО «Капитал» была отклонена по причине несоответствия технического свидетельства заявленным требованиям по назначению и области применения (облицовка наружных стен зданий и сооружений).

Согласно Техническому заданию по запросу коммерческих предложений на право заключения договора на поставку керамогранита в графе «требования к качеству товаров» содержится следующее назначение материала: для укладки полов с большой проходимостью. Кроме того, в требованиях Заказчика обязательным пунктом указано предоставление коммерческого предложения, оформленного в соответствии с абзацем форм (раздел 9 Закупочной документации «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу коммерческих предложений»).

В прилагаемой Форме 1 «Опись документов, входящих в состав заявки на участие в запросе коммерческих предложений», а именно, п. 7 – к заявке должен быть приложен сертификат (или иная техническая документация в соответствии со стандартом). Согласно п. 3 раздела 10.2 Закупочной документации при непредставлении сведений коммерческое предложение не допускается к участию в запросе.

В техническом свидетельстве от 14.09.2012, представленном заявителем указано следующее назначение и допускаемая область применения: для облицовки наружных стен зданий и сооружений различного назначения, в том числе в конструкциях навесных фасадных систем для «видимого» способа крепления плит; в неагрессивной, слабоагрессивной и среднеагрессивной внешней среде; в сухой, нормальной и влажной зонах влажности; при минимальной температуре окружающего воздуха – минус 50⁰С. Таким образом, представленное свидетельство не содержит сведений о требуемом в соответствии с техническим заданием назначении данного материала (для устройства полов).

Поскольку, ООО «Капитал» представило в адрес заказчика документы, не соответствующие закупочной документации на основании чего и была отклонена заявка и признана несоответствующей запросу предложений, в  действиях ОАО «Аэропорт Чита» не содержится признаков нарушения Закона о защите конкуренции.       

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 3 статьи 41,  частью 1 статьи 49 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Капитал» необоснованной в связи с отсутствием в действиях заказчика - ОАО «Аэропорт Чита»  нарушений   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                        

Члены Комиссии: