Определение б/н Определение о прекращении производства дела в отношении физи... от 24 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – руководитель управления;
члены Комиссии:
начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
рассмотрев дело № 8 по признакам нарушения В. (адрес регистрации:) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступило заявление П. от 27.01.2016 (вх. № 321 от 28.01.2016) о распространении 27.01.2016 рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на получение рекламы на абонентский номер заявителя: +….., поступило следующее смс- сообщение: «В любой аэропорт 1000 руб из Аэропорта 1100 р +74992713396» в 13:26 с номера +7…...
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу указанных норм Закона о рекламе указанная выше информация, направленная посредством смс- сообщения, соответствует понятию рекламы, закрепленному в действующем законодательстве, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам по перевозке пассажиров и способствует продвижению обозначенных услуг на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В данном случае имеются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
На основании части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Указанное выше смс- сообщение отправлено с номера +7….., который, в соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи, относится к оператору связи ПАО «Вымпел-Коммуникации».
Согласно пояснениям ПАО «Вымпел-Коммуникации» исх. № 006|16-и-иод-к, договор об оказании услуг связи Билайн по указанному номеру заключен с физическим лицом – В., (договор об оказании услуг связи «Билайн» № с выделением абонентского номера +7…..).
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных статьёй 18 Закона о рекламе, несет ответственность рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае рекламораспространителем являются физическое лицо – В.
Указанная выше реклама была направлена посредствам смс сообщения абоненту без предварительного согласия.
Таким образом, действия В. по направлению смс рекламы абоненту +7……содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Определением от 18 марта 2016 года Забайкальским УФАС России возбуждено дело № 8 в отношении В. Рассмотрение дела № 8 было назначено на 15 апреля 2016 года.
15 апреля 2016 года В. на рассмотрение дела не явился и не направил своего представителя. В. не представлены документы и пояснения, запрашиваемые Забайкальским УФАС России. В материалах дела нет подтверждения надлежащего уведомления В. о времени и месте рассмотрения дела № 8. Определением от 15.04.2016 рассмотрение дела №8 отложено на 23.05.2016.
23.05.2016 года В. на рассмотрение дела не явился и не направил своего представителя. В. не представлены документы и пояснения, запрашиваемые Забайкальским УФАС России.
В материалах дела нет подтверждения надлежащего уведомления В. о времени и месте рассмотрения дела № 8.
Определением от 23.05.2016 Комиссия Забайкальского УФАС назначила рассмотрение дела на 17.06.2016.
17.06.2016 В. на рассмотрение дела не явился и не направил своего представителя. В. не представлены документы и пояснения, запрашиваемые Забайкальским УФАС России. В материалах дела нет подтверждения надлежащего уведомления В. о времени и месте рассмотрения дела № 8.
В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца. Срок рассмотрения дела №8 истекает 18 июня 2016 г.
Согласно пункту 36 указанных выше Правил, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство РФ о рекламе в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.
Таким образом, в связи с отсутствием возможности установить местонахождение В. в установленные законом сроки, руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Прекратить производство по делу № 8.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии