Определение б/н Определение о возбуждении дела в отношении ООО «Крафт Телеко... от 11 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <……>, руководитель управления, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения ООО «Крафт Телеком» (ОГРН 110<……>) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В ФАС России поступило заявление Питтель Дмитрия Викторовича. вх. 028<……> от 06.07.2017 (вх. № 31<……> от 10.07.2017) о распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на получение рекламы. На абонентский номер заявителя: +7-926-<……> 06.07.2017 в 16:28, с номера «Remont», смс-центр +79043<……> поступило нежелательное смс-сообщение следующего содержания: «Ремонт «под ключ» с чистовыми материалами: 1к- 400 тыс., 2к- 500 тыс., 3к-600 тыс. Шоу-рум с отделочными материалами! Офис по соседству с ЖК «Государев Дом». Показ готовых квартир, выезд сметчика на объект, договор! Тел.: 890602<……>».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу указанных норм Закона о рекламе указанная выше информация, направленная посредством смс - сообщения, соответствует понятию рекламы, закрепленному в действующем законодательстве, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам по предоставлению ремонтных работ.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В данном случае имеются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
На основании части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Указанное выше смс - сообщение отправлено с номера «Remont», смс-центр +7904349000. В соответствии с пояснениями оператора ООО «Т2 Мобайл», направление смс-сообщения абоненту +7926<……> осуществляла компания ООО «Крафт Телеком». Между последним и ООО «Т2 Мобайл» заключен договор № 218/SMS<……>от 01.06.2015 года, согласно пункту 3.2.8 которого ООО «Крафт Телеком» (ЗАКАЗЧИК) обязуется инициировать смс-рассылки с соответствующим сервисом только в отношении тех абонентов Исполнителей, которые выразили ООО «Крафт Телеком» или его клиентам свое согласие на получение такого сервиса, путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление. Согласно пунктам 6.1, 6.2, 6.4, указанного Договора всю ответственность за содержание, достоверность и происхождение сервисов (информации) в SMS-MT-сообщениях несет ООО «Крафт Телеком», включая установление лица, в интересах которого осуществляется смс-рассылка. Пункт договора 6.1 гласит : «СТОРОНЫ признают, что содержание СЕРВИСОВ, направляемых Абонентам в рамках SMS-РАССЫЛКИ, а равно их достоверность и происхождение, включая установление лица, в интересах которого осуществляется SMS-РАССЫЛКА, находится исключительно в зоне ответственности ЗАКАЗЧИКА.»
Исходя из изложенного согласие вышеуказанного абонента на получение рекламного смс-сообщения должно быть выражено абонентом в адрес ООО «Крафт Телеком» или его клиентам.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных статьёй 18 Закона о рекламе, несет ответственность рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Крафт Телеком».
Указанная выше реклама была направлена посредством смс-сообщения абоненту без предварительного согласия.
Таким образом, действия ООО «Крафт Телеком» по направлению смс-рекламы абоненту +7-926-<……>содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508;
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № <……> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
- Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель - Пит<……>.;
лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Крафт Телеком»;
Назначить дело к рассмотрению на <……>2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 5.
- Явка законных представителей с надлежащим образом заверенными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.
- ООО «Крафт Телеком» в срок до 06 октября 2017 года представить:
- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ);
- надлежащим образом оформленное согласие абонента +7-926-<……>на получение указанной выше рекламы;
- письменные пояснения по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Одновременно напоминаем, что в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.