База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 12

о нарушении законодательства при осуществлении закупки

 

22 января 2018 года                                                                  г. Чита, ул. Лермонтова, 14

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок  в составе: председателя комиссии – руководителя управления; членов комиссии:, главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок; ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,

 рассмотрев поступившую 15.01.2018 жалобу  ЗАО «Вектор» (ИНН 6143016200, ОГРН 1026101928885) на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком – Государственное учреждение здравоохранения "Борзинская центральная районная больница" (ИНН7529001223 ОГРН1027501008061), уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» (ОГРН 1157536006924, ИНН 7536155048) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского расходного материала (10095-ЭА) (реестровый № 0891200000617009656),

  в отсутствии представителя  заявителя;

в присутствии представителя уполномоченного учреждения – (доверенность от 31.07.2017).

Заказчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.01.2018 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба                                           ЗАО «Вектор» на нарушение требований Закона о контрактной системе заказчиком – Государственное учреждение здравоохранения "Борзинская центральная районная больница", уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку медицинского расходного материала (10095-ЭА) (реестровый № 0891200000617009656),

Заявитель считает, что члены аукционной комиссии отказали                                      ЗАО «Вектор»  в допуске к участию в электронном аукционе незаконно и необоснованно.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласился.

Представитель уполномоченного учреждения считает жалобу ЗАО «Вектор» необоснованной, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе  проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

15.12.2017 уполномоченным учреждения - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» на официальном сайте ЕИС размещены Извещение и Документация электронного аукциона на поставку медицинского расходного материала (10095-ЭА) (реестровый № 0891200000617009656).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 180300.00 руб.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 16.01.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме  19.01.2018

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.01.2018 №0891200000617009656-3 победителем аукциона признано ООО "ЮНОНА", предложившее наиболее низкую цену контракта 108172,00 рублей

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе,  установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Согласно пункту 21 аукционной документации объектом закупки является:

 

№ п/п	Наименование товара	Количество	ед. изм.	Характеристики
1	Контрацептив внутриматочный	1000.00	Штука	Контрацептив изготовлен из полимерного материала, имеет Т-образную форму якоря. На стержень якоря намотана медная проволока. Длина якоря —  не более36 мм. Ширина —  не менее 32 мм. Площадь медного покрытия — 380 мм2. Степень чистоты меди — не менее 99,98 %. Нити: две монофиламентные трансцервикальные нити. Полимерная вводная трубка с передвижным пластмассовым ограничителем, поршнем. Диаметр трубки — 3,9 мм.
2	Тест для определения беременности	1500.00	Штука	Тест для определения беременности – пропитанная реагентом (мечеными антителами к ХГЧ) бумажная полоска на пластиковой подложке, которую на 10 секунд погружают в емкость с исследуемой мочой. Оценка результата  от 3 до 5 минут

 

Заявка заявителя (заявка № 4) содержала следующую информацию:

 

№ п/п	Торговое наименование	Функциональные, технические и качественные характеристики предлагаемого товара	Ед. измерения	Количество	Страна происхождения или наименования производителя
1	Спираль внутриматочная  Cu4000T «Вектор-экстра»	Контрацептив изготовлен из полимерного материала, имеет Т-образную форму якоря. На стержень якоря намотана медная проволока. Длина якоря —   32 мм. Ширина —  32 мм. Площадь медного покрытия —400 мм2. Нити: две монофиламентные трансцервикальные нити. Полимерная вводная трубка с передвижным пластмассовым ограничителем, поршнем. Диаметр трубки — 3,9 мм.	шт.	1000	Россия,ЗАО «Вектор»
2	Тест на беременность «ИммуноХром-ХГЧ-Экспресс»	Тест для определения беременности – пропитанная реагентом (мечеными антителами к ХГЧ) бумажная полоска на пластиковой подложке, которую на 10 секунд погружают в емкость с исследуемой мочой. Оценка результата  от 3 до 5 минут	шт.	1500	Россия, ООО «Мед-Экспресс-Диагностика»

 

 

Инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, установлено, что показатели, сопровождающиеся словами «не менее» участником предоставляется значение равное или превышающее указанное.

Таким образом, данная формулировка имеет однозначную трактовку и не несет в себе двусмысленности.

В протоколе № 1/10095-ЭА рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе  (номер извещения 0891200000617009656;ИКЗ 172752900122375290100101050013250000) от 11.01.2018 указано «Отказать в допуске к участию в электронном аукционе: в первой части заявки на участие в электронном аукционе описание предлагаемого к поставке товара не соответствуют описанию объекта закупки, указанному в документации о проведении аукциона, а именно, по позиции № 1 отсутствует информация – «Степень чистоты меди — не менее 99,98 %», что не соответствует документации о проведении аукциона (п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1 документации о проведении».

В заявке Заявителя на участие в электронном аукционе к поставке предлагался товар с характеристиками  не соответствующими описанию объекта закупки указанному в аукционной документации (информация о степени чистоты меди отсутствовует).

В отношении заявки Заявителя аукционной комиссией было принято решение о несоответствии ее требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе и аукционной документацией

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе,  административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия, 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Жалобу  ЗАО «Вектор»  признать необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:                                                                                 

 

 Члены Комиссии: