Решение б/н Решение по жалобе индивидуального предпринимателя на действи... от 13 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Забайкальского УФАС России в составе:
Председатель Комиссии: руководитель управления;
Члены Комиссии:
заместитель руководителя управления;
главный специалист – эксперт отдела контроля закупок;
рассмотрев жалобу №13 от ИП Г. (вх. от 30.05.2017 №2440) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на действия заказчика – ФГУП «РТРС» - Филиал «Забайкальский краевой радиотелевизионный передающий центр» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по антикоррозийному покрытию 24 башен (извещение № 31705090811),
при участии в заседании представителей заказчика;
УСТАНОВИЛА:
В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба от ИП Г. (вх. от 30.05.2017 №2440) на действия заказчика – ФГУП «РТРС» - Филиал «Забайкальский краевой радиотелевизионный передающий центр» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по антикоррозийному покрытию 24 башен (извещение № 31705090811).
В соответствии с жалобой нарушения выразились в следующем.
Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений на выполнение работ по антикоррозийному покрытию 24 башен (извещение 31705090811) (только для субъектов малого и среднего предпринимательства) от 18.05.2017г. заявка участника открытого запроса предложений ИП Г. отклонена по следующему основанию:
Предложенные участником закупки условия исполнения договора (условие оплаты по договору) не соответствуют максимальным, либо минимальным 'требованиям к таким условиям (подпункт 4 пункта 2.1.3. документации открытого запроса предложений), а именно: в предложении об условиях оплаты по договору (форма, заполненная в соответствии с пунктом 5,6. документации открытого запроса предложений) предложено условие об оплате: с выплатой аванса в размере 50% цепы договора, что не соответствует максимальному требованию к критерию «Условия оплаты по договору», но которому максимальный размер предоплаты (аванса) составляет 30% цены договора (пункт 3.9.1. документации открытого запроса предложений).
Индивидуальным предпринимателем Г., была представлена заявка, соответствующая требованиям, установленным закупочной документацией.
Однако комиссия вместо присвоения 0 баллов заявке участника ИП Г. незаконно отклонила заявку данного участника закупки.
Представители заказчика с доводами заявителя не согласились и пояснили следующее.
В соответствии с требованиями пп.2 п.3.9.1. Документации «Указание в предложении участника условий предоплаты в размере большем, чем 30% цены договора, а также в значениях, не предусмотренных настоящим разделом, не допускается».
Представленная на участие в запросе предложений заявка ИП Г. не соответствует требованиям Документации о закупке - содержит предложение в размере 50% от цены договора.
Исходя из пункта 2.1.3. Документации Заказчик имеет право отказать участнику закупки в участии в открытом запросе предложений в случае, в том числе, если предложенные участником закупки условия исполнения договора (срок гарантии, срок выполнения работ, условия оплаты по договору) не соответствуют максимальным, либо минимальным требованиям к таким условиям.
Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон №223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
05.05.2017 на официальном сайте ЕИС заказчиком – ФГУП «РТРС» - Филиал «Забайкальский краевой радиотелевизионный передающий центр» размещены Извещение о и Документация о проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по антикоррозийному покрытию 24 башен (извещение № 31705090811).
В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений на выполнение работ по антикоррозийному покрытию 24 башен (извещение 31705090811) от 18.05.2017 по итогам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений членами комиссии заказчика принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа ИП Г. в связи с тем, что: «предложенные участником закупки условия исполнения договора (условие оплаты по договору) не соответствуют максимальным либо минимальным требованиям к таким условиям (подпункт 4 пункта 2.1.3 документации открытого запроса предложений), а именно: в предложении об условиях оплаты по договору (форма, заполненная в соответствии с пунктом 5.6 документации открытого запроса предложений) предложено условие об оплате: с выплатой аванса в размере 50% цены договора, что не соответствует максимальному требованию к критерию «Условия оплаты по договору», по которому максимальный размер предоплаты (аванса) составляет 30% цены договора (пункт 3.9.1 документации открытого запроса предложений)».
Приказом РТРС от 05.08.2014 №225 утверждено Положение о закупке товаров, работ. услуг для нужд РТРС (далее – Положение о закупке).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 5.4. Положения о закупке Заказчик имеет право отказать участнику закупки в участии в конкурсе, аукционе, запросе предложений или запросе цен в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке.
Согласно подпункту 4 пункта 2.1.3. Документации Заказчик имеет право отказать участнику закупки в участии в открытом запросе предложений если предложенные участником закупки условия исполнения договора (срок гарантии, срок выполнения работ, условия оплаты по договору) не соответствуют максимальным, либо минимальным требованиям к таким условиям.
Пунктом 7.4.6. Положения о закупке предусмотрено, что заявка на участие в запросе предложений (далее - Заявка) подается участником закупки на бумажном носителе в письменной форме посредством почтовой, курьерской, электронной связи по адресам Заказчика, указанным в закупочной Документации. Форма, условия, порядок и сроки подачи заявки на участие в запросе предложений указываются в Документации.
В соответствии с пунктом 3.2.1 Документации для участия в открытом запросе предложений участник закупки подает Заявку на участие в открытом запросе предложений по форме, установленной Документацией открытого запроса предложений.
Приложения к Заявке должны содержать, в том числе предложение об условиях оплаты договора, заполненное по форме, приведенной в п. 5.6. Документации (пп. «н» п 3.2.2 Документации открытого запроса предложений).
В соответствии с требованиями Документации в качестве критерия оценки заявок на участие в открытом запросе предложений установлен такой критерий оценки, как: «Условия оплаты по договору» (пп.2 п. 3.9.1. Документации).
В соответствии с указанным подпунктом: «Указание в предложении участника условий предоплаты в размере большем чем 30% цены договора, а также в значениях, не предусмотренных настоящим разделом, не допускается».
Таким образом, заказчиком правомерно отклонена заявка ИП Г. в связи с тем, что предложенные участником закупки условия исполнения договора (условие оплаты по договору) не соответствуют максимальным либо минимальным требованиям к таким условиям.
Исходя из вышеуказанного, Комиссия Забайкальского УФАС России не усматривает нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в действиях заказчика – ФГУП «РТРС» - Филиал «Забайкальский краевой радиотелевизионный передающий центр» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по антикоррозийному покрытию 24 башен (извещение № 31705090811) при отклонении заявки ИП Г.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу №13 от ИП Г. необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.