Уведомление №04-20-2315/2018 Уведомление о поступлении жалобы от ООО «Сити-Лайн» на дейст... от 24 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы № 21 и
рассмотрения жалобы по существу
В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба от ООО «Сити-Лайн» (вх. от 20.04.2018 № 2315) на действия Заказчика ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1264/ОАЭ-ЗАБ/18 на право заключения договора оказания услуг по организации питания (извещение № 31806188220).
В соответствии с жалобой нарушения выразились в следующем.
ООО «Сити-Лайн» до окончания срока подачи заявок направило заявку на участие в аукционе, которой был присвоен Регистрационный номер в протоколе 3.
1.Согласно Протоколу №1264/ОАЭ-ЗАБ/18/1 рассмотрения аукционных заявок, поступивших для участия в открытом аукционе, проводимом среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1264/ОАЭ-ЗАБ/18 на право заключения договора оказания услуг по организации питания от 09.04.2018 г. Экспертная группа, рассмотрела заявки на участие в аукционе на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, и приняла следующие решения:
«1.2. По итогам рассмотрения организатором заявок участников, представленных для участия в аукционе №1264ЮАЭ-ЗАБ/18 на соответствие участников обязательным требованиям, а также наличие и соответствие представленных в составе заявок документов требованиям аукционной документации (за исключением квалификационных требований, требований технического задания аукционной документации), установлено, что: 1.2.1. Заявки на участие в аукционе №1264/ОАЭ-ЗАБ/18 отклоняются и в допуске к участию в аукционе №1264/ОАЭ-ЗАБ/18 отказано следующим участникам:
Участник №1 (общество с ограниченной ответственностью "Желдорпоставка") на основании пункта 6.5.3 аукционной документации, в связи с представлением документа, предусмотренного пунктом 7.1.7.2 аукционной документации, несоответствующего требованиям данного пункта аукционной документации, а именно представленная заявка на участие в аукционе оформлена ненадлежащим образом и не соответствует форме приложения №1 к аукционной документации, в части декларирования соответствия участника требованиям пункта 5.3.3.1 аукционной документации (отсутствия у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, просроченной задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации);
Участник №2 (общество с ограниченной ответственностью "ЧитаСтрой") на основании пункта 6.5.3 аукционной документации, в связи с представлением документа, предусмотренного пунктом 7.1.7.2 аукционной документации, несоответствующего требованиям данного пункта аукционной документации, а именно представленная заявка на участие в аукционе оформлена ненадлежащим образом и не соответствует форме приложения №1 к аукционной документации, в части декларирования соответствия участника требованиям пункта 5.3.3.1 аукционной документации (отсутствия у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, просроченной задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации);
Участник № 3 (общество с ограниченной ответственностью "Сити-Лайн") на основании пункта 6.5.3 аукционной документации, в связи с представлением документа, предусмотренного пунктом 7.1.7.2 аукционной документации, несоответствующего требованиям данного пункта аукционной документации, а именно представленная заявка на участие в аукционе оформлена ненадлежащим
образом и не соответствует форме приложения №1 к аукционной документации, в части декларирования соответствия участника требованиям пункта 5.3.3.1 аукционной документации (отсутствия у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, просроченной задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации);
1.3. Аукцион № 1264/ОАЭ-ЗАБ/18, на основании пункта 6.7.2 аукционной документации, признать несостоявшимся, в связи с тем, что ни один из участников не допущен к участию в аукционе №1264/ОАЭ-ЗАБ/18.»
Участник № 3 (общество с ограниченной ответственностью "Сити-Лайн") представил документ, предусмотренный пунктом 7.1.7.2 аукционной документации, в соответствие требованиями данного пункта аукционной документации, а именно представленная заявка на участие в аукционе оформлена надлежащим образом и соответствует форме приложения №1 к аукционной документации, в части декларирования соответствия участника требованиям пункта 5.3.3.1 аукционной документации (отсутствия у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, просроченной задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации);
С решением Экспертной группы, о несоответствии представленных в составе заявки документов ООО «Сити-Лайн» требованиям, установленных аукционной документацией, пунктами 5.3.3.1, 7.1.7.2 заявитель не согласен.
Считает, что Участник № 3 (общество с ограниченной ответственностью "Сити-Лайн") в составе заявки представил Заказчику документ, предусмотренный пунктом 7.1.7.2 аукционной документации, в соответствие требованиями данного пункта аукционной документации, а именно представленная заявка на участие в аукционе оформлена надлежащим образом и соответствует форме приложения №1 к аукционной документации, в части декларирования соответствия участника требованиям пункта 5.3.3.1 аукционной документации (отсутствия у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, просроченной задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации).
Экспертная группа отклонила все Заявки на участие в аукционе №1264/ОАЭ-ЗАБ/18 и отказала в допуске к участию в аукционе №1264/ОАЭ-ЗАБ/18 всем трем участникам. Считаем, что эти действия Экспертной группы привели к ограничению конкуренции, нарушению Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Кроме того, в ПРОТОКОЛЕ №1264/ОАЭ-ЗАБ/18/1 рассмотрения аукционных заявок, поступивших для участия в открытом аукционе, проводимом среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1264/ОАЭ-ЗАБ/18 на право заключения договора оказания услуг по организации питания от 09 апреля 2018 года, размещенном 10.04.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайте www.rzd.ru (Раздел «Тендеры»), а также на сайте http://etzp.rzd.ru, отсутствуют фамилии, имена, отчества, подписи Председателя экспертной группы, Заместителя председателя экспертной группы, Членов экспертной группы, которые рассматривали аукционные заявки, поступившие для участия в открытом аукционе, на соответствие требованиям аукционной документации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ, заявитель просит: принять жалобу к рассмотрению, приостановить определение поставщика в части заключения договора до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку фактов, изложенных в жалобе, признать Решение экспертной группы о несоответствии заявки ООО «Сити-Лайн» требованиям, установленных аукционной документацией, пунктами 5.3.3.1, 7.1.7.2 незаконным и выдать предписание Заказчику с требованиями:
- Отменить Протокол №1264/ОАЭ-ЗАБ/18/1 рассмотрения аукционных заявок, поступивших для участия в открытом аукционе, проводимом среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1264/ОАЭ-ЗАБ/18 на право заключения договора оказания услуг по организации питания от 09.04.2018 г.
- Провести повторное рассмотрение поступивших заявок с учетом вышеизложенных фактов.
Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru
Рассмотрение жалобы назначено на 03 мая 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 8.
В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявку на участие в конкурсе, заявку ООО «Сити-Лайн» на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.