Уведомление №04-20-923/2018 Уведомление о поступлении жалобы Торговый дом «Равновесие» ... от 21 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы № 13 и
рассмотрению жалобы по существу
В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба от ООО Торговый дом «Равновесие» (вх. от 20.03.2018 № 1888) на действия заказчика – при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дисков оптических с конвертами для нужд ГАУЗ «КСП» (извещение № 31806188368).
В соответствии с жалобой нарушения выразились в следующем.
ГАУЗ "КСП" (далее - «Заказчик») разместил закупку от 28.02.2018 № 31806188368, о проведении о запроса котировок в электронной форме на поставку дисков оптических с конвертами для нужд ГАУЗ "КСП".
ООО Торговый дом «РАВНОВЕСИЕ» подало заявку на участие в данном электронном запросе предложений.
В соответствии с Протоколом от 16 марта 2018 года № 26-2018 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, заявка ООО «Торговый дом «РАВНОВЕСИЕ» была отклонена по следующему основанию:
В соответствии с п.п. 2.3.7 п. 2.3 ч.2 документации по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку дисков оптических с конвертами для нужд ГАУЗ «КСП» участник закупки обязан подготовить и подать заявку в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными извещением и документацией.
Согласно п.п. 3.2.1 п. 3.2 ч.3 документации по проведению запроса котировок заявка составляется по форме в соответствии с требованиями извещения и документации. Котировочная заявка должна содержать предложение участника закупки по предмету запроса котировок, составленное по форме, установленной в документации, содержащее, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, являющегося предметом закупки, и иные данные, предусмотренные документацией (п.п.3.2.2 п. 3.2 ч.3 документации по проведению запроса котировок, п. 19 Информационной карты запроса котировок в электронной форме).
Так, заявка участника закупки не соответствует форме установленной документацией, в заявке отсутствует информация о цене единицы каждого товара.
Закупочная комиссия отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, документации (п.7 ч.5раздела 4 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «КСП», п.п. 3.11.3 п.3.11 ч.З документации по проведению запроса котировок).
ООО «Торговый дом «РАВНОВЕСИЕ» считает, что действия комиссии Заказчика противоречат действующему законодательству и нарушают положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Согласно п.п. 3.11.1 документации по проведению запроса котировок Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.
Участник ООО «Торговый дом «РАВНОВЕСИЕ» указал в своей заявке все необходимые для Заказчика сведения для оценки заявки. В заявке указана общая сумма по контракту (125 000 рублей (Сто двадцать пять тысяч рублей)), которая является наименьшим ценовым предложением в данной закупке.
Цена за единицу товара не является общей суммой и не может быть критерием оценки заявки в данном случае.
Заявка ООО Торговый дом «РАВНОВЕСИЕ» в полной мере соответствует требованиям котировочной документации, так как содержит всю необходимую информацию для оценки заявки участника и заключения контракта.
В соответствии с правилами ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - 223-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями действующего законодательства, заявитель просит: рассмотреть жалобу по существу, рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя, признать жалобу обоснованной, выдать предписание Заказчику, единой комиссии отменить протокол рассмотрения заявок от 16 марта 2018 года № 26-2018.
Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: www.zab.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 29 марта 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 2.
В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу положение о закупках, документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию, документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы вскрытия конвертов, протоколы рассмотрения заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель управления