База решений
и правовых актов

Комиссия  Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Врио руководителя Забайкальского УФАС России;

Члены Комиссии:

ведущий специалист – эксперт  отдела контроля размещения закупок и антимонопольного контроля органов власти;

ведущий специалист – эксперт  отдела контроля размещения закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело № 47 по признакам по признакам нарушения  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в отношении Администрации городского поселения «Шилкинское» в части продажи муниципального имущества, а именно заключения Администрацией городского поселения «Шилкинское» договора на поставку лома и отходов черных металлов от 23.01.2014 № 5/14, без проведения  процедуры торгов, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества",

Заявитель, ответчик и заинтересованное лицо на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Забайкальского УФАС России поступили материалы Шилкинской межрайонной прокуратуры вхд. № 5705 от 15.10.2015 о нарушении Администрацией городского поселения «Шилкинское» антимонопольного законодательства.

Распоряжением главы городского поселения «Шилкинское» от 04.10.2013 № 123 решено провести ревизию котельного оборудования для определения его пригодности к дальнейшему использованию на котельных в г. Шилка. Этим же распоряжением создана ревизионная комиссия. По результатам осмотра составлены акты ревизии.

Акт ревизии котельного оборудования котельной – оборудование котельной № 5 демонтировать и сдать на склад согласно прилагаемого списка.

 Акт ревизии котельного оборудования котельной - оборудование котельной  демонтировать и сдать на склад согласно прилагаемого списка. Списать и реализовать как металлолом: котел П 36 – 2 шт., котел ЕА – 2 шт., котел КВР 1,5 МВт – 3 шт.

Акт ревизии котельного оборудования котельной - оборудование котельной  демонтировать и сдать на склад согласно прилагаемого списка. Списать и реализовать как металлолом: котел Шуховский – 1 шт., котел Энергия – 1 шт.

Акт ревизии котельного оборудования котельной - оборудование котельной  демонтировать и сдать на склад согласно прилагаемого списка. Списать и реализовать как металлолом: котел Братск – 1 шт, котел трубосварной – 1 шт.

Акт ревизии котельного оборудования котельной - оборудование котельной  демонтировать и сдать на склад согласно прилагаемого списка. Списать и реализовать как металлолом: котлы Братск – 3 шт., котлы Братск – 3 шт., котел 1/16 КВР – 2 шт.

Акт ревизии котельного оборудования котельной - оборудование котельной  демонтировать и сдать на склад согласно прилагаемого списка. Списать и реализовать как металлолом:  котел ЕА – 1 шт., котел П 36 – 1 шт.

На основании вышеуказанных актов ревизии котельного оборудования главой городского поселения «Шилкинское» издано распоряжением от 30.10.2014 № 129. В соответствии с которым надлежит списать следующие объекты оборудования, демонтируемого в муниципальных котельных:

Наименование, марка	Год выпуска	Кол-во	Место нахождение	Балансовая стоимость	Остаточная стоимость
Котел П-36	1980	1	Котельная 1	90,0	0,00
Котел П-36	1981	1	Котельная 1	364,0	0,00
Котел ЕА	1995	2	Котельная 1	180,0	0,00
Котел КВР 1,5 МВт	2006	3	Котельная 1	1323,0	0,00
Котел Братск	1991	3	Котельная 8	1024,6	2,8
Котел Братск	2004	1	Котельная 8	364,4	0,0
Котел Братск	2004	1	Котельная 8	270,8	0,0
Котел Братск	2007	1	Котельная 8	901,2	0,5
Котел КВР	2005	2	Котельная 8	756,1	0,6

В соответствии с актами о списании объектов основных средств  списано следующее оборудование:

- котел П 36 (1989 г.в., котельная 1,  акт № 32 от 30.10.2013);

- котел П36 (1989 г.в., котельная 1, акт № 31 от 30.10.2013);

- котел ЕА (1989 г.в., котельная 1,  акт № 30 от 20.10.2013);

- котел ЕА (1989 г.в., котельная 1,  акт № 29 от 20.10.2013);

- котел КВР 1,5 МВт (2006 г.в., котельная 1,  акт № 28 от 30.10.2013);

- котел КВР 1,5 МВт (2006 г.в., котельная 1,   акт № 27 от 30.10.2013);

- котел КВР 1,5 МВт (2006 г.в., котельная 1,   акт № 26 от 30.10.2013);

- котел ЕА (1981 г.в., котельная 2,  акт № 23 от 30.10.2013);

- котел П36 (1981 г.в., котельная 2, акт № 24 от 30.10.2013);

- котел Шуховский (котельная 4, акт № 33 от 30.10.2015);

-котел Энергия (акт № 34, котельная 4, от 30.10.2013);

- котел Трубосварный (2000 г.в., котельная 12,  акт № 20 от 30.10.2013);

- котел Братск (2006 г.в., котельная 12, акт № 21 от 30.10.2013)

Согласно договору на поставку лома и черных металлов Администрация городского поселения «Шилкинское» (поставщик) передала в собственность ООО «Читинский Чермет» (покупатель) лом черных металлов.

Зачисление денежных средств произведено ООО «Читинский Чермет» в феврале 2014 года на счет Администрации городского поселения «Шилкинское»:

1.Платежное поручение .

2.Платежное поручение .

3.Платежное поручение .

4. Счет-фактура <…>., приемо-сдаточный акт <…>.

В соответствии с приложением № 2 к Решению Совета «Об исполнении бюджета за 2014 год» вышеуказанные денежные средства – <…> учтены в доходной части бюджета Администрации городского поселения «Шилкинское» за 2014 год в разделе «Прочие неналоговые доходы, доходы от продажи материальных и нематериальных активов» (код классификации доходов бюджетов РФ  11402053100000440).

Согласно статье 1 Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон о приватизации) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии со статьей 13 Закона о приватизации используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;

1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;

6) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

7) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

10) продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Законом о приватизации.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии с Определением о назначении дела от 13.11.2015 №04-22-4911, Администрации городского поселения «Шилкинское» необходимо было представить следующую информацию:

- копию приемосдаточного акта(получатель груза ООО «Читинский Чермет» по товарной накладной  <…>;

- копию платежного поручения по счету-фактуре <…>, товарной накладной <…>, приемо-сдаточный акт <…>;

- копию распоряжения главы городского поселения «Шилкинское» <…>;

- объяснения по факту заключения Администрацией городского поселения «Шилкинское»договора на поставку лома и отходов черных металлов, без проведения  процедуры торгов, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" - копию лицензии ООО «Читинский Чермет».

На момент рассмотрения дела информация от Администрации городского поселения «Шилкинское» не поступила.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия Забайкальского УФАС России пришла к выводу о необходимости получения дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1.Отложить рассмотрение дела № 47.

2. Назначить рассмотрение дела № 47  на 18 января 2016 года  в  14 часов 30 минут.

3. Администрации городского поселения «Шилкинское» в срок до 14 января 2016 года представить информацию, запрошенную Определением о назначении дела от 13.11.2015 №04-22-4911.

Явка  ответчика, заявителя, заинтересованных лиц  по делу или их представителей (с  доверенностью  на  участие  в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии

                       

Члены Комиссии