Решение б/н Решение по рассмотрению жалобы ЗАО "ИСТ-ФАРМ" о нарушении з... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 38
о нарушении законодательства при размещении заказа
18 апреля 2011 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7
Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя Забайкальского УФАС России;
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, рассмотрев жалобу, поступившую от ЗАО «ИСТ-ФАРМ» (далее - заявитель) на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальным заказчиком – ГУЗ «Краевая клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку плазмозаменяющих растворов для нужд ГУЗ «Краевая клиническая больница» г. Чита,
в присутствии представителей уполномоченного органа;
представителей заказчика,
ЗАО «ИСТ-ФАРМ» на заседание комиссии представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
УСТАНОВИЛА:
13 апреля 2011 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от ЗАО «ИСТ-ФАРМ» (далее - заявитель) на действия членов аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок поданных для участия в аукционе.
По мнению заявителя, членами комиссии необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе заявке № 11617 (в протоколе № 3) по причине отсутствия сведений о товарном знаке (торговом наименовании) предлагаемого для поставки товара, что, по его мнению, не соответствует части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу по итогам рассмотрения выдать комиссии предписание об отмене результатов рассмотрения первых частей заявок.
Представитель уполномоченного органа с жалобой не согласился, пояснив следующее.
В ходе рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией было установлено, что в заявках под № 2 и 3 отсутствовали торговые наименования лекарственного средства и указаны непатентованные наименования лекарственного средства.
На основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, пункта 1 документации открытого аукциона комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявкам под № 2 и 3 ввиду отсутствия сведений о товарном знаке (торговом наименовании) предлагаемого для поставки товара.
На основании вышеизложенного жалобу представитель уполномоченного органа просит признать необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- документация по проведению открытого аукциона в электронной форме;
- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;
- заявки участников размещения заказа;
- выписка из официального сайта о размещении информации.
В результате проверки установлено.
В марте 2011 года Департаментом государственных закупок Забайкальского края размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку плазмозаменяющих растворов для нужд ГУЗ «Краевая клиническая больница» г. Чита.
Указанное извещение было размещено уполномоченным органом на электронной площадке – ООО «РТС-тендер» за № 019200000611000423.
06.04.2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок. По итогам, рассмотрения из пяти поданных заявок две (№ 2 и № 3) были не допущены членами аукционной комиссии по причине отсутствия сведений о товарном знаке (торговом названии) предлагаемого для поставки товара (часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
На основании подпункта б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Указанное требование было установлено пунктами а) и б) раздела 1 документации открытого аукциона в электронной форме.
Также документацией были установлены характеристики и показатели плазмозаменяющих растворов:
- декстроза раствор для инфузий 10%, 250 мл- флаконы полиэтиленовые № 15;
- декстроза раствор для инфузий 5%, 250 мл- флаконы полиэтиленовые№ 15;
- декстроза раствор для инфузий 5%, 500 мл- флаконы полиэтиленовые№ 10.
Комиссия считает, что указание на раствор «декстроза» не является указанием на товарный знак (торговое наименование), а является международным непатентованным наименованием.
Поскольку документация открытого аукциона в электронной форме не содержит указание на конкретный товарный знак, участник размещения заказа обязан был в первой части заявки указать товарный знак предлагаемого им для поставки товара.
При рассмотрении первой части заявки участника № 3 Комиссией установлено, что заявка содержит указание на международное непатентованное наименование «декстроза», однако на торговый знак (торговое наименование) указание не содержит.
Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушения требований Закона о размещении заказов.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти …..», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ЗАО «ИСТ-ФАРМ»» необоснованной.
Председатель комиссии
Члены Комиссии: