База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы  № 207

  о нарушении законодательства при размещении заказа

19 ноября 2012 года                                                 г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

Председателя комиссии: заместителя руководителя Забайкальского УФАС России, начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,

Членов комиссии: главного специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 12.11.2012 жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении запроса котировок на поставку котла (реестровый № 0191200000612004106),

в присутствии представителя уполномоченного органа (доверенность от 13.04.2012 №17), в отсутствие представителей государственного заказчика и заявителя (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

ООО «Барнаульский котельный завод» указывает в жалобе, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, признание заявки общества несоответствующей требованиям, установленным в извещении, является незаконным. Считает, что заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, подписана электронно-цифровой подписью. Заявитель просит выдать уполномоченному органу предписание о проведении процедуры рассмотрения заявок повторно.

Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, пояснив, что поступившая от ООО «Барнаульский котельный завод» «Котировочная заявка на котел КВр-1,0» содержит три вложенных файла: файл №1 – «Отправка.doc», файл №2 – «Сертификат Вершинин Д..cer», файл №3 – «smime.p7s». При открытии файла «Отправка.doc» комиссией установлено, что файл не подписан электронной цифровой подписью. Просит признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.         

26 октября 2012 года уполномоченным органом объявлен запрос котировок на поставку котла для нужд ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница». Начальная максимальная цена контракта составляет 430000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года поступило 5 заявок от участников размещения заказа. По результатам рассмотрения заявка участника размещения заказа ООО «Барнаульский котельный завод» признана несоответствующей части 2 статьи 46, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов: котировочная заявка, направленная в уполномоченный орган в электронной форме не имеет электронно-цифровой подписи. Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ООО «Алтайкотлоснаб».

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя уполномоченного органа Комиссия пришла к следующим выводам.

Часть 1 статьи 47 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

 В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронной документа. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» электронным документом признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок подача котировочной заявки в форме электронного документа осуществляется путем направления уполномоченному органу по электронной почте сообщения с приложенным файлом, содержащим котировочную заявку в формате *.doc, подписанным электронной цифровой подписью уполномоченным лицом участника размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа, внутренними средствами Microsoft Word. При отправлении котировочной заявки в форме электронного документа, впервые, необходимо также приложить открытую часть ключа Сертификата удостоверяющего центра для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи участника размещения заказа.

Таким образом,  в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа, участник размещения заказа направляет уполномоченному органу по электронной почте котировочную заявку в формате *.doc, подписанную электронной цифровой подписью.

Учитывая, что при подаче котировочной заявки обществом с ограниченной ответственностью «Барнаульский котельный завод» электронной цифровой подписью  подписано сообщение о направлении котировочной заявки (содержащее три файла), а сама котировочная заявка в формате *.doc электронной цифровой подписью не подписана, отказ в допуске к участию в запросе котировок является обоснованным.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 №498, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Барнаульский котельный завод» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                 

Члены Комиссии: