Решение б/н Решение по жалобе от 26 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
ул. Лермонтова, 14, г. Чита, Забайкальский край, а/я 803, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru
26.06.2023 № 02-05- На № ______ от ___________ |
Заявитель: <....>
Организатор торгов: Межрег<....>
|
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения г. Чита
объявлена 21 июня 2023 года,
решение в полном объеме
изготовлено 26 июня 2023 года
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 075/10/18.1-235/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Руководитель управления <....>
Члены Комиссии:
<....>, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы
<....>, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
при участии:
- представителя Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия по доверенности от 06.06.20<....>73,<....>
- представителя Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия по доверенности от 04.04.20<....>48,<....>
рассмотрев жалобы (вх3602-ИП/23; 3595-ЭП/23) <....> (далее - заявитель) идентичного содержания на действия организатора электронного аукциона - Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - МТУ), при организации и проведении электронного аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000031670000000762 (№SBR012-2304260017) по лоту № 5, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Забайкальское УФАС России (далее – Управление) 01.06.2023 (вх3602-ИП/23; 3595-ЭП/23) поступили жалобы <....>,(далее - заявитель) идентичного содержания на действия организатора электронного аукциона - Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - МТУ), при организации и проведении электронного аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000031670000000762 (№SBR012-2304260017) по лоту № 5.
Заявителем указано, что МТУ организован аукцион по продаже имущества, обращённого в собственность государства по извещению SBR012-2304260017, лот №5, наименование товара - Принтер Pantium лазерный 3 в 1, 4 палета, опубликованный на официальном сайте www.torgi.gov.ru, www.rts-tender.ru. 30.04.2023 г., дата окончания приема заявок на участие 25.05.2023 г., подведение итогов 31.05.2023 г.
Претендент <....> выразил интерес и подал заявку в электронном виде на участие в торгах по следующим извещениям:
- SBR012-2304260017, лот № 5.
Претендент в режиме телефонного разговора обратился в МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИИ для разъяснения и понимания количества штук по лоту №5 по процедуре SBR012-2304260017: извещении указан общий вес (принтеры Pantium весом 1685,4 кг), а количество штук не указано.
В ответ сотрудник данного МТУ сообщил, что их ориентировочно 355 штук, на просьбу предоставить заключение эксперта по оценке данного лота, устно было предложено, приехать и посмотреть на экспертизу, высылать копию либо скан они не имеют права.
Далее представитель указанного претендента был направлен к ответственному хранителю на осмотр лота №5 по адресу: Забайкальский край, г. Чита ул.Балейская 2 А, ООО «Димет». В ходе осмотра представителю претендента не удалось посчитать количество в связи с отсутствием возможности подойти к товару.
В ответ на вопрос о количестве штук хранитель ответил, что не знает, не считал.
В связи с вышеизложенным не представляется должным образом понять точное количество штук, очень разняться данные изложенные МТУ и фактическое количество.
Также представитель, по указанию <....>, изъявил желание осмотреть выигранные ранее лоты, а именно (моноколеса, электроскейтборды и электроинструмет. Процедуры - SBR012-2304060026.8, SBR012-2304060026.3, SBR012-2304060026.1) на что получил ответ, что тут хранятся только образцы, всего объема нет, хотя в извещении был указан данный адрес как фактический адрес нахождения имущества.
На основании изложенного заявитель просит:
1. разобраться в правомерности действий МТУ по Забайкальскому краю и действиях ответственного хранителя ООО «Димет».
Рассмотрение жалобы назначено на 13 июня 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
На рассмотрение жалобы явился представитель МТУ по доверенности от 04.04.2023, № 48 – Бархатова Л.В.
К указанной дате заседания Комиссии по рассмотрению жалобы – 13.06.2023, представлены письменные возражения МТУ.
Реализация имущества, обращенного в собственность государства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015№1041 (ред. от 19.06.2021) «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909», (далее- Постановление) приказом Минфина России от 17.09.2021 № 131н «Об утверждении Порядка реализации имущества, указанного в подпункте «а» пункта 1 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (за исключением обращенных в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания), вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации» (далее- Порядок).
Разделом III Постановления установлен порядок реализации имущества стоимостью свыше 10 тыс.рублей.
Пунктом 9 части III Постановления установлено, что реализация имущества стоимостью свыше 10 тыс. рублей осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.
МТУ Росимущества объявило продажу имущества по извещениям:
-№SBR012-2304060026.8, №SBR012-2304060026.3, №SBR012- 2304060026.1 (№ 21000031670000000718):
Прием заявок на участие в аукционе: с 09.04.2023 по 05.05.2023.
Дата подведения итогов приема заявок: 12.05.2023.
Дата и время проведения торгов: 15.05.2023 15:00.
На данный момент по процедуре SBR012-2304060026 реализация лотов №3 и №8 приостановлена на основании уведомления УФАС по Забайкальскому краю № МГ/2476/23 от 25.05.2023на этапе заключения договоров купли-продажи. По процедуре №SBR012-2304060026 реализация лота №1 приостановлена на основании уведомления УФАС по Забайкальскому краю № МГ/2616/23 от 06.06.2023 на этапе направления договора купли-продажи (покупатель – <....>
- № SBR012-234260017.5(№ 21000031670000000762):
Прием заявок на участие в аукционе: с 30.04.2023 по 25.05.2023
Дата подведения итогов приема заявок: 30.05.2023
Дата и время проведения торгов: 31.05.2023 15:00.
На данный момент по процедуре № SBR012-234260017 реализация лота №5 приостановлена на основании уведомления УФАС по Забайкальскому краю №МГ/2616/23 от 06.06.2023 на этапе направления договора купли – продажи (покупатель - ООО «Ника»).
Информационное сообщение было сформировано согласно Порядку с максимально имеющейся в наличии у Продавца информацией об имуществе:
а) наименование имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей, количество (в соответствующих единицах измерения) и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики, включая фотографии в количестве не менее 3 штук в различных ракурсах), состояние и недостатки (при их наличии), а также данные о наличии либо отсутствии сопроводительных документов к ним;
б) начальную цену реализации или сниженную начальную цену реализации;
в) место нахождения имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей и информацию о возможности ознакомления с ними (сроки (дата) и время ознакомления);
г) дату, время начала и окончания приема заявок;
д) дату подведения итогов приема заявок и подведения итогов реализации имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей;
е) место нахождения Продавца или организатора реализации, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
ж) форму и способ подачи заявки;
з) исчерпывающий перечень документов, представляемых лицом, признанным покупателем, при подписании договора купли-продажи;
и) сроки оплаты, реквизиты счета для перечисления денежных средств, сроки и порядок принятия имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей покупателем;
к) проект договора купли-продажи и срок его заключения;
л) информацию о том, что приобретенные покупателем имущество, вещественные доказательства и изъятые вещи возврату и обмену не подлежат, реализуются в том виде, комплектности и состоянии, в каком они есть у Продавца, за скрытые дефекты Продавец ответственности не несет;
м) информацию о том, что лицо, подавшее заявку, несет ответственность за достоверность сведений, указываемых в заявке.
Пункт 3 заявки на участие в торгах содержит следующую информацию: «заявитель осведомлен о том, что выставленное на реализацию имущество, обращенное в собственность государства, продается в том виде, комплектности и состоянии, в каком оно есть у Продавца, за скрытые дефекты имущества Продавец ответственности не несет и согласен с тем, что проданное имущество возврату и обмену не подлежит».
По лотам № 1, 3, 8 извещения № SBR012-2304060026 (№ 21000031670000000718) <....> признан победителем торгов, заявки участника соответствуют условиям информационного сообщения.
По лоту № 5 извещения № SBR012-234260017 (№ 21000031670000000762) <....>. также признан участником торгов, заявка соответствует условиям информационного сообщения.
Предоставление документов, содержащих информацию о конфискованном имуществе: отчет об оценке, заключения эксперта, решения судов, актов приема-передачи и т.д. законодательством РФ не предусмотрено.
В целях исключения возможности распространения сведений об имуществе на сторонних информационных ресурсах, передача данной информации третьим лицам не осуществляется. Заинтересованное лицо может ознакомиться с документами на бумажном носителе.
Согласно акту приема-передачи № 10719000-0222-10р/17 от 18.02.2022, предоставленному в адрес МТУ Росимущества, поверенной организацией ООО «Димет» от Читинской таможни принято конфискованное имущество: принтер Pantium лазерный 3 в 1 общим весом брутто 1685,4 кг. в объеме, указанном в уведомлении Читинской таможни № 17 от 28.01.2022. Данная информация об объеме реализуемого имущества указана МТУ Росимущества в извещении № SBR012-234260017 (№21000031670000000762) лота № 5.
По доводам заявителя жалобы об отсутствии имущества, поименованного в извещениях № SBR012-2304060026.8, №SBR012- 2304060026.3, №SBR012-2304060026.1(№ 21000031670000000718), № SBR012-234260017.5 (№21000031670000000762), на месте, указанном в извещении, на основании приказа № 53-А от 06.06.2023 МТУ Росимущества 08.06.2023 проведена проверка в целях установления факта наличия/отсутствия имущества, поименованного в данных извещениях.
По результатам данной проверки комиссия МТУ установила наличие имущества по месту нахождения, указанному в информационном сообщении.
В результате осмотра установлено, что предлагаемое к реализации имущество расположено на территории базы ООО «Димет» по адресу г.Чита, ул. Балейская, 2а в отдельном закрытом контейнере; установлена возможность осмотреть объем всего имущества, находящегося на хранении у поверенной организации. В отдельном помещении размещены образцы имущества и весы.
Комиссией МТУ зафиксирована возможность заинтересованным лицам детально осмотреть и идентифицировать образцы реализуемого имущества, осуществить его взвешивание.
МТУ Росимущества считает необходимым отметить, что гражданин С<....>. по поводу отсутствия имущества ни по телефону, ни по заявлению в адрес МТУ Росимущества не обращался.
С учетом вышеизложенного доводы <....>.Ю. о нарушениях МТУ Росимущества считаем безосновательными.
Лица, подавшие заявки для участия в торгах по извещениям № SBR012-2304060026.8, № SBR012-2304060026.3, № SBR012-2304060026.1 (№ 21000031670000000718), № SBR012-234260017.5 (№ 21000031670000000762) 07.06.2023 письмом № 75-НП/5112 уведомлены о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Комиссия Управления отмечает отсутствие каких-либо дополнительных пояснений от заявителя, на рассмотрении жалобы заявитель/его представителя не явились.
Из представленного МТУ акта осмотра имущества следует, что сотрудниками МТУ произведен визуальный осмотр объектов имущества, обращенного в собственность государства в целях определения его наличия/отсутствия на месте хранения у поверенной организации ООО «Димет», по адресу: г. Чита, Балейская, 2а.
Из акта следует, Комиссия МТУ установила, что имущество по извещениям SBR012-2304060026.8, SBR012-2304060026.3, SBR012-2304060026.1 находится по указанному адресу, в закрытом контейнере, установлена возможность осмотра всего имущества, находящегося на хранении у поверенной организации. Зафиксирована возможность детально осмотреть и идентифицировать образцы реализуемого имущества, осуществить его взвешивание. В отдельном помещении размещены образцы имущества и весы.
Согласно информационному сообщению, адрес местонахождения имущества и информация о возможности ознакомления с ним: местонахождение имущества: Забайкальский край, г.Чита, ул.Балейская, 2а ООО «Димет». Сроки и время ознакомления с имуществом: осмотр имущества, осуществляется по месту его хранения, с предварительным уведомлением и согласованием даты и времени осмотра имущества Продавца.
На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № ФЗ-135 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.
Рассмотрение жалобы назначено на 21.06.2023 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
К указанной дате заседания Комиссии по рассмотрению жалобы, стороны представили письменные пояснения и документы.
Так, МТУ указывает, что реализация имущества, обращенного в собственность государства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015№ 1041 (ред. от 19.06.2021) «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909», (далее - Постановление) приказом Минфина России от 17.09.2021 № 131н «Об утверждении Порядка реализации имущества, указанного в подпункте «а» пункта 1 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (за исключением обращенных в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания), вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации» (далее - Порядок).
При взаимодействии с Федеральной таможенной службой МТУ Росимущества руководствуется соглашением от 22.11.2019 № 01-69/0024/01-12/98 о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (далее- Соглашение).
В соответствии с п.2.7. Соглашения подписанный акт приема-передачи является основанием для снятия имущества с учета таможенного органа и принятия его к учету МТУ Росимущества.
Учет имущества, находящегося в распоряжении МТУ Росимущества осуществляется Управлением Федерального казначейства в соответствии с приказом Федерального казначейства от 11.01.2021 №2Н на основании передачи актов приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства.
Согласно акту приема-передачи № 10719000-0222-Юр/17 от 18.02.2022, предоставленному в адрес МТУ Росимущества, поверенной организацией ООО «Димет» от Читинской таможни принято конфискованное имущество: принтер Pantium лазерный 3 в 1 общим весом брутто 1685,4 кг. в объеме, указанном в уведомлении Читинской таможни № 17 от 28.01.2022.
Согласно акту приема-передачи № 10719000-0322-Юр/17 от 27.04.2022, предоставленному в адрес МТУ Росимущества, поверенной организацией ООО «Димет» от Читинской таможни принято конфискованное имущество: инструмент ручной пневматический: пистолет гвоздезабивной вес брутто 70,2 кг. в объеме, указанном в уведомлении Читинской таможни № 17 от 28.01.2022.
Согласно акту приема-передачи № Ю719000-0522-10р/17/1 от 16.05.2022, предоставленному в адрес МТУ Росимущества, поверенной организацией ООО «Димет» от Читинской таможни принято конфискованное имущество: моноколесо электрическое для взрослых, части моноколеса вес брутто 468,5 кг, доска (скейтборд) электрическая, для взрослых вес брутто 153,5 кг. в объеме, указанном в уведомлении Читинской таможни № 17 от 28.01.2022.
Данная информация об объеме реализуемого имущества указана МТУ Росимущества в извещениях № SBR012-2304260017 (№21000031670000000762) лота № 5, (№ 21000031670000000718) №SBR012-2304060026 лот №8, №SBR012-2304060026 лот№3, №SBR012-2304060026 лот №1.
По результатам проверки, проведенной комиссией МТУ Росимущества 08.06.2023, составлен акт осмотра имущества, согласно которому установлено наличие имущества по месту нахождения, указанному в информационном сообщении - на территории базы ООО «Димет» по адресу г.Чита, ул. Балейская, 2а в отдельном закрытом контейнере.
Комиссией установлена возможность осмотреть объем всего имущества, находящегося на хранении у поверенной организации, а также детально ознакомиться и идентифицировать образцы реализуемого товара, осуществить его взвешивание, при необходимости определив количество в штуках.
Разделом III Постановления установлен порядок реализации имущества стоимостью свыше 10 тыс. рублей.
Пунктом 9 части III Постановления установлено, что реализация имущества стоимостью свыше 10 тыс. рублей осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.
МТУ Росимущества объявило продажу имущества по извещениям:
1) №SBR012-2304060026.8, №SBR012-2304060026.3, №SBR012-2304060026.1 (№ 21000031670000000718):
Прием заявок на участие в аукционе: с 09.04.2023 по 05.05.2023
Дата подведения итогов приема заявок: 12.05.2023
Дата и время проведения торгов: 15.05.2023 15:00.
По лоту №SBR012-2304060026.8 подано 14 заявок, по лоту №SBR012-2304060026.3 подано 9 заявок, по лоту №SBR012-2304060026.1 подано 7 заявок.
На данный момент по процедуре SBR012-2304060026 реализация лотов №3 и №8 приостановлена на основании уведомления УФ АС по Забайкальскому краю№ МГ/2476/23 от 25.05.2023 на этапе заключения договоров купли-продажи. По процедуре №SBR012-2304060026 реализация лота №1 приостановлена на основании уведомления УФАС по Забайкальскому краю № МГ/2616/23 от 06.06.2023 на этапе направления договора купли-продажи (покупатель - <....>.). Договор заключается в электронном виде, подписывается на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ электронно-цифровой подписью. Договоры направлены покупателю для подписания 25.05.2023, уведомлениями 75-НП-4632 от 26.05.23, 75-НП-4633 от 26.05.23 процедура приостановлена.
2) № SBR012-2304260017.5 (№ 21000031670000000762):
Прием заявок на участие в аукционе: с 30.04.2023 по 25.05.2023
Дата подведения итогов приема заявок: 30.05.2023
Дата и время проведения торгов: 31.05.2023 15:00.
По лоту № SBR012-2304260017.5 подано 10 заявок.
На данный момент по процедуре № SBR012-2304260017 реализация лота №5 приостановлена на основании уведомления УФАС по Забайкальскому краю №МГ/2616/23 от 06.06.2023 на этапе направления договора купли - продажи покупателю (покупатель - ООО «Ника»). Договор заключается в электронном виде, подписывается на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ электронно-цифровой подписью. На данный момент договор купли-продажи в статусе «шаблон», процедура приостановлена письмом № 75-НП/5112 от 07.06.2023.
Комиссия Забайкальского УФАС России, заслушав доводы и возражения присутствующих сторон, изучив документы, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно информационному сообщению о реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством РФ в собственность РФ, оценочная стоимость которого составляет 10 тысяч рублей, процедуры по реализации имущества, обращенного в собственность государства проводятся МТУ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 года № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 909».
В соответствии с информационным сообщением по № извещения 21000031670000000762, на продажу в качестве годных остатков выставляется следующее имущество:
|
№ лота |
Номер рег. в ПИБИ |
Дата рег. в ПИБИ |
Вх. № |
Дата вх. уведомления |
Номер поручения/ АП |
Дата поручения |
Наименование УО |
Наименование имущества |
Кол-во |
Ед. измерения |
Стоимость руб., НДС |
Стоимость руб., НДС со снижением на 30% |
|
1 |
75-001780-45 |
22.02.22 |
17 |
01.02.22 |
50/57/пК/2022 10719000-1756/2021; 5-1238/2021 от 22.11.2021; 28 |
14.02.2022 |
Читинская таможня |
аппарат для приготовления сахарной ваты кол-во мест 10, вес брутто |
111,5 |
кг |
52000,00 |
36400,00 |
|
2 |
75-001780-48 |
22.02.22 |
17 |
01.02.22 |
50/57/пК/2022 10719000-1774/2021; 5-1287/2021 от 30.11.2021; 23 |
14.02.2022 |
Читинская таможня |
Велосипед электрический для взрослых, двухколесный, многоскоростной вес |
3639 |
кг |
2818900,00 |
1973230,00 |
|
3 |
75-001780-49 |
22.02.22 |
17 |
01.02.22 |
50/57/пК/2022 10719000-1774/2021; 5-1287/2021 от 30.11.2021; 23 |
14.02.2022 |
Читинская таможня |
Велосипед (не электрический) для взрослых, двухколесный, многоскоростной. Комплектуется: седло, педали 2 штуки вес брутто |
55 |
кг |
18300,00 |
12810,00 |
|
4 |
75-001780-50 |
22.02.22 |
17 |
01.02.22 |
50/57/пК/2022 10719000-1774/2021; 5-1287/2021 от 30.11.2021; 23 |
14.02.2022 |
Читинская таможня |
Самокат электрический со складным сидением, для взрослых, двухколесный вес брутто |
5166,5 |
кг |
2882900,00 |
2018030,00 |
|
5 |
75-001780-55 |
22.02.22 |
17 |
01.02.22 |
50/57/пК/2022 10719000-1353/2021; 5-1009/2021 от 13.01.2021 |
14.02.2022 |
Читинская таможня |
Принтер Pantium лазерный 3 в 1, 4 палета |
1685,4 |
кг |
1036200,00 |
725340,00 |
Дата и время начала подачи заявок на участие 30.04.2023 03:00;
Дата и время окончания подачи заявок на участие 25.05.2023 10:00;
Дата рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) 30.05.2023;
Дата и время начала торговой сессии 31.05.2023 09:00;
Дата и время подведения итогов 02.06.2023 09:00.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства (далее - Положение о распоряжении имуществом).
Согласно пункту 4 Положения о распоряжении имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает имущество, обращенное в собственность государства, в фактическом количестве (объеме).
При выявлении количественных расхождений и (или) видимых дефектов (недостатков качества) имущества, обращенного в собственность государства, в акте приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, делается соответствующая отметка (пункт 7 Положения о распоряжении имуществом).
В силу пункта 9 Положения о распоряжении имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает сохранность имущества, обращенного в собственность государства, со дня подписания акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, и до завершения распоряжения таким имуществом способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 11 Положения о распоряжении имуществом имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами:
а) переработка (утилизация);
б) уничтожение;
в) реализация.
Из пункта 18 Положения о распоряжении имуществом следует, что в случае если из правоустанавливающих документов следует, что указанное в пункте 17 настоящего Положения имущество, обращенное в собственность государства, ранее было в употреблении, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует проведение экспертизы в целях подтверждения его безопасности для жизни и здоровья человека и возможности использования по прямому назначению (далее - экспертиза безопасности).
При признании имущества, обращенного в собственность государства, безопасным для жизни и здоровья человека и возможности его использования по прямому назначению Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует оценку его рыночной стоимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации (с последующим соответствующим отражением (корректировкой) учетной стоимости имущества).
В случае если в соответствии с заключением экспертизы безопасности имущество, обращенное в собственность государства, признано непригодным для использования по прямому назначению либо в соответствии с заключением экспертизы соответствия указанное имущество не соответствует требованиям технических регламентов, документам по стандартизации, такое имущество может решением комиссии направляться на реализацию в качестве годных остатков. В данном случае Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует оценку рыночной стоимости годных остатков в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации (с последующим соответствующим отражением (корректировкой) учетной стоимости имущества) (пункт 19 Положения о распоряжении имуществом).
Согласно пункту 20 Положения о распоряжении имуществом Реализация имущества, обращенного в собственность государства, в том числе в качестве годных остатков в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909» (далее - Положение о порядке реализации имущества).
Рассматриваемая процедура, согласно информационному сообщению проводятся МТУ на основании постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 года № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 909 (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 9 Постановления, реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, а также древесины и (или) полученной из нее продукции в виде необработанных лесоматериалов стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения (далее - древесина), осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.
Из пункта 10 Постановления следует, что 10 в информационном сообщении о проведении аукциона указываются:
а) наименование оператора электронной площадки и официальный сайт в сети «Интернет», на котором будет проводиться реализация имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в электронной форме;
б) наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины;
в) начальная цена продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, включающая в себя величину налога на добавленную стоимость;
г) величина повышения начальной цены («шаг аукциона»);
д) местонахождение имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения;
е) сроки и время ознакомления покупателя с имуществом, вещественными доказательствами и древесиной, указанными в пункте 9 настоящего Положения; ж) порядок проведения аукциона;
з) дата и время проведения аукциона;
и) дата и время подведения итогов аукциона;
к) дата и время начала и окончания приема заявок;
л) дата подведения итогов приема заявок;
м) проект договора купли-продажи;
н) срок заключения договора купли-продажи;
о) размер задатка для участия в аукционе и порядок его внесения. Задаток составляет 10 процентов начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, и перечисляется в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении аукциона;
п) информация о том, что имущество, вещественные доказательства и древесина, указанные в пункте 9 настоящего Положения, продаются в том виде, в каком они есть, и в случае продажи возврату не подлежат.
Относительно довода заявителя о том, что не удается посчитать количество товара в связи с отсутствием возможности подойти к нему и не представляется должным образом понять точное количество штук, необходимо отметить следующее.
Как усматривается из информационных сообщений, все реализуемое имущество, разбито на лоты. Описание имущества состоит из наименования и количества с указанием единиц изменения в килограммах.
Как указано организатором в письменных пояснениях и отражено в информационных сообщениях рассматриваемое имущество получено от Читинской таможни. К письменным пояснениям МТУ, приложены следующие постановления по делам об административных правонарушениях:
- по делу 5-1009/2021 (10719000-1353/2021) от 13.10.2021 года;
- по делу № 5-1238/2021 (10719000-1756/2021) от 22.11.2021 года;
- по делу № 5-1287/2021 (10719000-1774/2021) от 30.11.2021 года;
В постановлении от 13.10.2021 года отражено, что конфисковано следующее имущество:
- принтер «Pantum» лазерный 3 в 1, 4 палета, вес брутто 1685, 40 кг.
Как указано ранее, согласно пп. б, пункта 10 Постановления, в информационном сообщении должно указываться наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины.
В этой связи в документации о проведении торгов должны быть указаны четкие сведения относительно характеристик имущества, всей необходимой информации о выставленном на продажу имуществе.
В представленных информационных сообщениях описание имущества, помимо наименования и веса, не приведено. Однако, следует учитывать следующее.
Информация об объеме имущества, поступившего в распоряжение МТУ Росимущества, отражена в информационном сообщении в соответствии с документами, поступившими от уполномоченного органа, а также подписанными ответственными за прием и хранение представителями ООО «Димет» и Читинской таможней – актами приема-передачи имущества. В представленных МТУ документах, в частности в Постановлениях по делам об административных правонарушениях, дополнительные характеристики, помимо, отраженных в информационном сообщении, не приведены.
Исходя из представленных материалов, как заявителя, так и МТУ, следует, что осмотр рассматриваемого имущества возможен, заинтересованные лица допускаются до места нахождения имущества, подтверждения препятствий к ознакомлению не приведено.
Ввиду изложенного довод заявителя о невозможности определения объема имущества не находит своего подтверждения, возможные/доступные, имеющиеся характеристики имущества отражены МТУ в информационном сообщении, подтверждений ограничения доступа к ознакомлению, не имеется. Указанное косвенно подтверждается и фактом победы заявителя в процедурах SBR012-2304060026.8, SBR012-2304060026.3, SBR012-2304060026.1, то есть по иным лотам. Характер и состав описания информации по ним, аналогичен сведениям по вышеуказанному лоту № 5, отраженным в информационных сообщениях. Указанный состав описания имущества не создал для заявителя преград по участию в процедуре, а также по обретению статуса победителя.
Относительно довода заявителя о хранении только образцов имущества по приведенным выше выигранным лотам, необходимо отметить следующее.
Как указано в письменных пояснениях МТУ, по результатам проверки, проведенной комиссией МТУ Росимущества 08.06.2023, составлен акт осмотра имущества, согласно которому установлено наличие имущества по месту нахождения, указанному в информационном сообщении - на территории базы ООО «Димет» по адресу г.Чита, ул. Балейская, 2а в отдельном закрытом контейнере.
Комиссией МТУ установлена возможность осмотреть объем всего имущества, находящегося на хранении у поверенной организации, а также детально ознакомиться и идентифицировать образцы реализуемого товара, осуществить его взвешивание, при необходимости определив количество в штуках.
Управление отмечает, что к материалам приложена видеозапись осмотра, согласующаяся с данными, отраженными в акте.
Однако при этом, необходимо учитывать, что согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренцию, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В рассматриваемом случае второй довод заявителя касается вопросов хранения имущества по лотам, в которых заявитель признан победителем, то есть конкурентная борьба за имущество уже завершена, состязательная процедура окончена. Данные обстоятельства не связаны с информацией о проведении процедуры или порядком подачи заявок на участие.
Полномочия антимонопольного органа ограничены указанными положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Данный вопрос может быть рассмотрен в гражданско-правовом порядке.
Согласно пункту 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», у антимонопольного органа отсутствуют полномочия разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.
На основании вышеизложенного, по итогам всестороннего, полного, объективного рассмотрения жалобы, Комиссия Забайкальского УФАС России не находит подтверждений доводам, изложенным заявителем.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 17, 20 статьи 18.1, пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <....>. необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: