Решение №02-05-7606 В Забайкальское УФАС России (далее – Управление) 20.01.2020 ... от 4 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
ул.Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75 @fas.gov.ru
04.12.2020 № 02-05-7606 На № ____________ от _________________
|
Контрольно-счетная палата Забайкальского края Ул. Ленинградская, 15а, г. Чита, 672000 E-mail: info@kspzab.ru
ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края 672010, Забайкальский край, г. Чита, ул. Забайкальского рабочего, 68 Тел.: (3022)21-21-39 E-mail: priemnaya@gkusez.ru
ООО «Велес» 672038, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, ГОРОД ЧИТА, УЛИЦА АВТОГЕННАЯ, ДОМ 9, КВАРТИРА 25 E-mail: ADAMAC63@yandex.ru КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» 672027, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, ГОРОД ЧИТА, УЛИЦА ТОКМАКОВА, ДОМ 46, ПОМЕЩЕНИЕ 8 chitinavtodor@gmail.com
КГУП «Забайкалье» 673060, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, РАЙОН КРАСНОЧИКОЙСКИЙ, СЕЛО КРАСНЫЙ ЧИКОЙ, УЛИЦА ПЕРВОМАЙСКАЯ, 3 E-mail: zabaikal.e@mail.ru
ООО «Дортэк» 672007, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, ГОРОД ЧИТА, УЛИЦА ШИЛОВА, 29, ПОМЕЩЕНИЕ 15 E-mail: ooo.stroydoreco@mail.ru
ООО «Улетовское ДРСУ» 674050, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, РАЙОН УЛЁТОВСКИЙ, СЕЛО УЛЁТЫ, УЛИЦА ДОРОЖНАЯ, 14 E-mail: avanta1@mail.ru
|
Решение по делу № 075/01/16-153/2020
о нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения
объявлена 24.11.2020,
в полном объеме решение
изготовлено 04.12.2020
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 075/01/16-153/2020 в составе:
Председатель Комиссии – руководитель управления …;
Члены Комиссии:
…, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
…, начальник отдела анализа товарных и финансовых рынков;
…, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
с участием представителей:
- ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края: … (представители по доверенности);
- КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (ИНН 7536002877): …. (представителя по доверенности),
Не явились представители:
- ООО «Велес» (ИНН 7536170230);
- КГУП «Забайкалье» (ИНН 7537009709);
- ООО «Дортэк» (ИНН 7536123180);
- ООО «Улетовское ДРСУ» (ИНН 7522004610),
- Контрольно-счетной палаты Забайкальского края.
В отсутствие представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, не предоставивших ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие,
при рассмотрении дела №075/01/16-153/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, ООО «Велес» (ИНН 7536170230); КГУП «Забайкалье» (ИНН 7537009709); КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (ИНН 7536002877); ООО «Дортэк» (ИНН 7536123180); ООО «Улетовское ДРСУ» (ИНН 7522004610) по признакам нарушения части 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в сговоре заказчика и ООО «Велес» (ИНН 7536170230); КГУП «Забайкалье» (ИНН 7537009709); КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (ИНН 7536002877); ООО «Дортэк» (ИНН 7536123180); ООО «Улетовское ДРСУ» (ИНН 7522004610) при заключении государственных контрактов на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера на региональных автомобильных дорогах в Забайкальском крае по пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
УСТАНОВИЛА:
В Забайкальское УФАС России (далее – Управление) 20.01.2020 поступили материалы Контрольно-счетной палаты Забайкальского края по результатам проверки последней использования бюджетных ассигнований, направленных на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения в 2018 - 2019 годах.
При заключении государственных контрактов ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее – заказчик) Контрольно-счетной палатой Забайкальского края обнаружены признаки нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон О защите конкуренции; Закон №135-ФЗ), в том числе, при заключении государственных контрактов на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера на региональных автомобильных дорогах в Забайкальском крае по пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По результатам ответа на запрос Управления, осуществленного в рамках части 1 статьи 25 и части 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края сообщило:
- о необходимости заключения таких государственных контрактов на протяжении 2018 года, включая декабрь месяц, без проведения торгов в рамках чрезвычайной ситуации на основании Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Забайкальского края;
- что растянутые сроки выполнения работ, вплоть до 2019 - 2020 года, по некоторым государственным контрактам (№866-ЧС от 05.10.2018; №871-ЧС от 11.10.2018; №868-ЧС от 11.10.2018; №869-ЧС от 12.10.2018; №867-ЧС от 06.12.2018) , обусловлены невозможностью начать производство работ по восстановлению земляного полотна и гравийного покрытия дорог до полного спада воды или её замерзания; большим объёмом земляных работ в рамках выполнения перевозки, отсыпки и уплотнения полотна.
При этом, Министерством финансов Забайкальского края в рамках ответа на запрос Управления направлено еще 2 государственных контракта №989-ЧС от 19.07.2019 и №960-ЧС от 05.06.2019, т.е. заключенных заказчиком по пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2019 году.
Согласно общераспространенной в СМИ информации, в том числе по телевидению и сети интернет (https://ria.ru/20180710/1524284375.html; https://www.newsru.com/russia/10jul2018/floodzab.html и т.д.) факт стихийного бедствия на территории Забайкальского края – наводнение, в результате которого смыто 27 мостов и размыты дороги, произошел в июле 2018 года.
Пунктами 1, 6 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» с 09.07.2018 на территории субъекта РФ введен режим чрезвычайной ситуации, ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края» даны поручения об организации работы по восстановлению дорог, мостов.
Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме, в том числе в случаях, предусмотренных частями 7 и 12 статьи 82 настоящего Федерального закона.
Исходя из содержания пункта 9 статьи 93 Закона о контрактной системе, указанная норма предусматривает закрытый перечень условий размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом обязательным требованием является отсутствие целесообразности в размещении заказа иными способами.
На основании вышеизложенного Управлением установлено, что без реализации процедуры проведения торгов на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края заключены следующие государственные контракты:
- Государственный контракт №960-ЧС от 05.06.2019 заключен с ООО «Велес» (ИНН 7536170230) (3 289 003 руб.) на восстановление деревянного моста с металлическими пролетными строениями L=13,4 м., Г=7,0 м. на автомобильной дороге Подъезд к с. Шара км 9+253, расположенной на территории Александрово-Заводского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации;
- Государственный контракт №989-ЧС от 19.07.2019 заключен с КГУП «Забайкалье» (ИНН 7537009709) (1 344 398 руб.) на восстановление деревянного моста с металлическими пролетными строениями L=11,0 м., Г=4,8 м. на автомобильной дороге Коротково - Менза км 112, расположенной на территории Красночикойского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации;
- Государственный контракт №867-ЧС от 06.12.2018 заключен с КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (ИНН 7536002877) (7 461 369 руб.) на восстановление автомобильных дорог Подъезд к с. Ил им км 7+000 - км 11+000, Подъезд к с. Олекан км 0+997, Нерчинск-Шоноктуй км 1+600 -2+030, 3+080 -3+600, 14+600, Подъезд к с. Зюльзя км 20- км 25, Подъезд к с. Левые Кумаки км 1+000 -км 4+000 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Нерчинского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации;
4) Государственный контракт №866-ЧС от 05.10.2018 заключен с ООО «Дортэк» (ИНН 7536123180) (14 138 742 руб.) на восстановление деревянного моста с металлическими пролетными строениями на а/д Подъезд к пгт Вершино-Дарасунский км 20+229, расположенного на территории Шилкинского района в целях ликвидации чрезвычайной ситуации;
5) Государственный контракт №969-ЧС от 12.10.2018 заключен с КГУП «Забайкалье» (ИНН 7537009709) (26 435 081 руб.) на выполнение работ по восстановлению участков автомобильной дороги Коротково-Менза км 39+000-км 43+000, км 46, км 49+000-км 78+000, км 82+000-км 85+000, км 91, км 95, км 111, км 162-км 164 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Красночикойского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации;
6) Государственный контракт №868-ЧС от 11.10.2018 заключен с ООО «Улетовское ДРСУ» (ИНН 7522004610) (642 350 руб.) на устройство объезда разрушенного моста на автомобильной дороге Дарасун-Госграница МНР км 43+110 и элементов искусственных сооружений на нём, расположенных на территории Карымского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации;
7) Государственный контракт №871-ЧС от 11.10.2018 заключен с ООО «Улетовское ДРСУ» (ИНН 7522004610) (4 136 229 руб.) на ремонт железобетонного моста через р. Сыпчегур на км 43+110 автомобильной дороги Дарасун-Госграница МНР, расположенной на территории Карымского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации;
8) Государственный контракт №865-ЧС от 05.10.2018 заключен с КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (ИНН 7536002877) (32 759 335 руб.) на восстановление автомобильных дорог Вершино-Дарасунский - Верх-Усугли км 1 - км 41, Усугли - Кыкер -Тунгокочен км 7 - км 133 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.
Учитывая пояснения ответчиков перед возбуждением настоящего дела, несмотря на наличие чрезвычайной ситуации (наводнение), произошедшей в июле 2018 года, факт заключения государственных контрактов заказчиков и подрядчиков, как в 2018 году со сроком выполнения работ в течении года и более, так в 2019 году на выполнение работ по ремонту (восстановлению) вышеуказанных мостов, дорог не подтверждало одномоментность, установленные сроки начала работ, связанные с необходимостью промерзания почвы, подтверждают факт возможности прогноза и контроля ситуации заказчиком. Комиссия посчитала, что все это исключает возможность заключения государственных контрактов по пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и, соответственно подпадает под необходимость установления признаков заключения антиконкурентного соглашения.
Дело рассмотрено комиссией в следующих заседаниях: 25.05.2020, 14.07.2020, 11.09.2020, 14.10.2020, 19.11. 2020, на последнем заседании объявлялся перерыв до 24.11.2020.
В заседаниях комиссии представителями ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края представлены пояснения с приложениями документов, подтверждающих следующее.
1. Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 введен режим чрезвычайной ситуации территории Забайкальского края, Постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 №299 введен на территории муниципального района «Шилкинский район» режима «Чрезвычайная ситуация» и определены границы зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Шилкинский район». Постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 16.07.2018 №300 внесены изменения в постановление от 11.07.2018 года № 299. Протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 13.07.2018 № 72; Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края «О назначении государственного заказчика» от 18.07.2018 №250-р. Объем работ по контракту определен в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 23.08.2018. 27.09.2018 Учреждением были направлены письма с предложением заключить государственный контракт 28.09.2018 ООО «Дортэк» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт.
Государственный контракт №866-ЧС от 05.10.2018 на восстановление деревянного моста с металлическими пролетными строениями на автомобильной дороге Подъезд к пгт Вершино-Дарасунский км 20+229 через р. Торга, расположенного на территории Шилкинского района ситуации заключен с ООО «Дортэк». Срок окончания работ в контракте обозначен 20.06.2019. Длина моста L=53,6m, четырёх пролётный, на 5-ти ряжевых опорах. Данный мост был разрушен паводком в начале июля 2018 года, при этом полный объём необходимых работ по устройству моста можно было увидеть после спада уровня воды в реке Торга, так как данная река горная, и скорость воды в паводок была в ней особенно большой, что не давало уверенности, что водой не размыто русло и берега. От этого зависели в итоге объём земляных и укрепительных работ, высота ряжевых опор, объём насыпи на подходах к мосту. Кроме этого, нужно было определиться с какой стороны от разрушенного моста ставить новый мост. Сделать это стало возможно только в конце сентября 2018 года. Сложность восстановления данного моста заключалась в наличии под ним постоянного водотока в виде реки с большой скоростью потока (р. Торга). Поэтому русловые опоры возможно было устанавливать только в зимний период времени после полного замерзания реки. Котлованы под устройство ряжевых опор устанавливались путём разборки льда и устройства пожогов на мёрзлом грунте с последующей разборкой экскаватором и бульдозером, что потребовало больших временных затрат. В связи с вышеизложенным, сроки полного восстановления данного моста были установлены в 2020 году. При этом, работы по устройству опор и металлических пролётов необходимо было закончить до оттаивания реки Торга, в противном случае могло вновь прерваться автотранспортное сообщение между населёнными пунктами Тунгокоченского и Шилкинского районов, а альтернативных видов транспорта там не имеется.
Государственный контракт заключен на основании п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 г., на основании Постановления губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации».
Постановления администрации муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 № 299 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима «Чрезвычайная ситуация» и определения границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Шилкинский район»; Постановления администрации муниципального района «Шилкинский район» от 16.07.2018 № 300 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года № 299 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима «Чрезвычайная ситуация» и определения границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Шилкинский район». Протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 13.07.2018 № 72; Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края «О назначении государственного заказчика» от 18.07.2018 №250-р. Объем работ по вышеуказанному государственному контракту был определен в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 23.08.2018. 27.09.2018 Учреждением были направлены письма ООО «Стройдорэко», ООО «Сириус», ООО «Проммонолит», КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», КГУП «Забайкалье», ИП …., ООО «ДорСервис», ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ», ИП …., ИП …., ООО «СМУ-7». 28.09.2018 ООО «Дортэк» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт на восстановление деревянного моста с металлическими пролетными строениями на автомобильной дороге Подъезд к пгт Вершино- Дарасунский км 20+229 через р. Торга, расположенного на территории Шилкинского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.
2. По Государственному контракту №871 –ЧС от 11.10.2018: Постановлением губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края Постановлением администрации муниципального района «Карымский район» № 262 от 07.08.2018 определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях района». Протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 13.07.2018 № 72; Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края назначено государственным заказчиком от 18.07.2018 №250-р; 21.09.2018 вынесено Распоряжение Правительства Забайкальского края № 400-р «О заключении долгосрочных государственных контрактов». Объем работ по вышеуказанному государственному контракту определен в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 23.08.2018 02.10.2018г. Учреждением были направлены письма с предложением заключить государственный контракт юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: ООО «Стройдорэко», ООО «Сириус», ООО «Проммонолит», КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», КГУП «Забайкалье», ИП Мотовиловой О.А., ООО «ДорСервис», ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ», ИП КивенкоД.И., ИП Киселёва В.А., ООО «СМУ-7»., ООО «Дортэк». 03.10.2018г. ООО «Улетовское ДРСУ» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт.
Государственный контракт №871-ЧС от 11.10.2018 на ремонт железобетонного моста через р. Сыпчегур на км 43+110 автомобильной дороги Дарасун Госграница МНР, расположенной на территории Карымского района. Для ликвидации ситуации заключен контракт с ООО «Улетовское ДРСУ». Срок окончания работ в соответствии с контрактом -20.07.2019. Мост железобетонный, двухпролётных, длина моста L=12,0 м. Разрушен паводком 18 июля 2018 года. Ввиду того, что под мостом имеется постоянный водоток - р. Сыпчегур, уровень воды в которой мог до заморозков не снизится до необходимого, устройство котлованов под опоры и возведение русловой опоры и одной из береговых, а также подпорной стенки возможно было в таком случае выполнять только после полного замерзания реки, а устройство выравнивающего слоя и асфальтобетонного покрытия - в тёплое время года. Если бы уровень упал, то воду можно было бы отвести сначала в один пролёт моста, а затем во второй тем самым ускорив ремонт моста. Кроме этого, на данном участке местности после сильных осадков в виде дождя, отмечался большой выход грунтовых вод на поверхность. Рядом с мостом был устроен временный объезд с водопропускными трубами, который едва справлялся с потоком воды. В соответствии с вышесказанным окончание работ по полному восстановлению моста было определено летом 2020 года, а работы производились по результатам мониторинга уровня воды.
В результате процесса выполнения работ подрядчиком предпринимались меры после для ускорения работ по отводу и откачке воды от моста, но грунтовыми системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013, на основании Постановления губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации». Постановления администрации муниципального района «Карымский район» № 262 от 07.08.2018 «Об определении границ зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях района». Протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 13.07.2018 № 72; Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края «О назначении государственного заказчика» от 18.07.2018 № 250-р; Распоряжения Правительства Забайкальского края № 400-р от 21.09.2018 «О заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, а также восстановлению автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, поврежденных в результате паводка 2018».
Объем работ определен в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 23.08.2018.
02.10.2018 Учреждением были направлены письма: ООО «Дортэк», ООО «Стройдорэко», ООО «Сириус», ООО «Проммонолит», КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», КГУП «Забайкалье», ИП …., ООО «ДорСервис», ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ», ИП …., ИП …., ООО «СМУ-7». 03.10.2018 ООО «Улетовское ДРСУ» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт на ремонт железобетонного моста через р. Сыпчегур 43+110 автомобильной дороги Дарасун-Госграница МНР, расположенной на территории Карымского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.
3. По Государственному контракту №868-ЧС от 11.10.2018: Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края Постановление администрации муниципального района «Карымский район» № 262 от 07.08.2018 «Об определении границ зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях района». 13.07.2018 вынесен Протокол заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от № 72; Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края назначен государственный заказчик от 18.07.2018 №250-р; 21.09.2018 вынесено Распоряжение Правительства Забайкальского края №400-р о заключении долгосрочных государственных контрактов. 23.08.2018г. был определен объем работ по государственному контракту в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом.
27.09.2018 Учреждением направлены письма ООО «Дортэк», ООО «Стройдорэко», ООО «Сириус», ООО «Проммонолит», КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», КГУП «Забайкалье», ИП Мотовиловой О.А., ООО «ДорСервис», ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ», ИП КивенкоД.И., ИП Киселёва В.А., ООО «СМУ-7».
Государственный контракт №868-ЧС от 11.10.2018 на устройство объезда разрушенного моста на автомобильной дороге Дарасун-Госграница МНР км 43+110 и элементов искусственных сооружений на нём, расположенных на территории Карымского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации заключен с ООО «Улетовское ДРСУ».
Работы по данному контракту состояли из двух этапов: устройство объезда моста и демонтаж объезда. Срок окончания работ по устройству объезда - 20.09.2018г.: даты демонтажа объезда - 21.07.2019г. - 01.08.2019г. То есть демонтаж объезда можно было произвести только после ввода в эксплуатацию железобетонного моста через реку Сьшчегур. В связи с этим срок окончания всех видов работ по контракту был установлен 01.08.2019г.
4. По Государственному контракту №960-ЧС от 05 июня 2019 года на восстановление деревянного моста с металлическими пролётными строениями L=13,4 п.м. Г=7,0м на автомобильной дороге Подъезд к с. Шара км 9+253, расположенной на территории Александрово-Заводского района.
Государственный контракт заключен на основании: п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 г., на основании Постановления губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации». Постановление администрации муниципального района «Карымский район» № 262 от 07.08.2018 «Об определении границ зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях района» (протокол заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 13.07.2018 № 72; Распоряжение Министерства территориального развития Забайкальского края «О назначении государственного заказчика» от 18.07.2018 №250-р; Распоряжение Правительства Забайкальского края №400-р от 21.09.2018 « О заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, а также восстановлению автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, поврежденных в результате паводка 2018»). Объем работ по вышеуказанному государственному контракту был определен в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 23.08.2018.
27.09.2018 Учреждением были направлены письма: ООО «Дортэк» ООО «Стройдорэко» ООО Сириус» ООО «Проммонолит» КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» КГУП «Забайкалье» …. ООО «ДорСервис» ООО «Магистраль» ООО «Улетовское ДРСУ», …., …., ООО «СМУ-7». 28.09.2018 ООО «Улетовское ДРСУ» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт на устройство объезда разрушенного моста на автомобильной дороге Дарасун - Госграница МНР км 43+110 и элементов искусственных сооружений на нём, расположенных на территории Карымского и Забайкальского районов. Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 введен на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, Постановлением администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края №234 от 19.04.2019 г. определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Александрово-Заводский район»; Постановлением №296 от 31.05.2019г. внесены изменения в постановление №234 от 19 апреля 2019. 03.06.2019 и составлен протокол заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края № 45.
Постановлением Губернатора Забайкальского края №18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края на территории Забайкальского края был введён режим чрезвычайной ситуации.
Протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края №45 от 03.06.2019 (Приложение №5) был утверждён Перечень организаций для участия в отборе на осуществление восстановления искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, разрушенных в результате природных пожаров на территории Забайкальского края. Запросы для выполнения работ по восстановлению моста на автодороге Подъезд к с. Шара км 9+253 осуществлялся в соответствии с данным перечнем.
Срок окончания работ в соответствии с контрактом - 15.09.2019.
Объем работ по вышеуказанному государственному контракту был определен в соответствии с локально-сметным расчетом.
04.06.2019г. Учреждением были направлены письма: ООО «Велес» ООО «Дортэк» КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», ИП …., ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ».
05.06.2019 ООО «Велес» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт на восстановление деревянного моста с металлическими пролётными строениями L=13,4 п.м. Г=7,0м на автомобильной дороге Подъезд к с. Шара км 9+253, расположенной на территории Александрово-Заводского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.
5. По Государственному контракту №989-ЧС от 19.07.2019: Постановлением администрации сельского поселения «Мензинское» от 1.07.2019 № 15 введен режим чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Мензинское» 01.07.2019 года составлен Протокол №4 от заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района «Красночикойский район».
Постановлением Губернатора Забайкальского края №18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края на территории Забайкальского края был введён режим чрезвычайной ситуации. Протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края №45 от 03.06.2019 был утверждён Перечень организаций для участия в отборе на осуществление восстановления искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, разрушенных в результате природных пожаров на территории Забайкальского края. Запросы для выполнения работ по восстановлению моста на автодороге Подъезд к с. Шара км 9+253 осуществлялся в соответствии с данным перечнем. Срок окончания работ в соответствии с контрактом - 15.09.2019. То есть, работы необходимо было выполнить за 3 месяца 10 дней.
На восстановление деревянного моста с металлическими пролётными строениями L-П.Ом, Г=4,8м. на автомобильной дороге Коротково-Менза км 112, расположенной на территории Красночикойского районаЗабайкальского.
В конце июня 2019 года в результате обильных ливневых дождей произошло резкое поднятие уровня воды в реках Красночикойского района. Паводковыми водами был разрушен мост через р. Дакитуй на км 112 автодороги Коротково- Менза. В связи с нарушением транспортного сообщения и жизнеобеспечения 3-х населённых пунктов в Красночикойском районе Забайкальского края был объявлен режим ЧС. Срок окончания восстановительных работ в соответствии с контрактом был установлен 01 сентября 2019 года. Предложения по восстановлению моста направлялись организациям, утверждённым Протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края №45 от 03.06.2019г. п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. Постановления администрации сельского поселения «Мензинское» от 01.07.2019 № 15 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Мензинское» и Протокола №4 от 01.07.2019 года заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района «Красночикойский район».
Объем по контракту был определен в соответствии с локально-сметным расчетом от 08.07.2019. 10.07.2019 Учреждением были направлены письма: КГУП «Забайкалье» ООО «Дортэк» КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», ИП …., ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ».
12.07.2019 КГУП «Забайкалье» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт на восстановление деревянного моста с металлическими пролётными строениями Ь=11.0м, Г=4,8м. на автомобильной дороге Коротково-Менза км 112, расположенной на территории Красночикойского района Забайкальского.
6. По Государственному контракту №865-ЧС от 05.10.2018 на восстановление автомобильных дорог Вершино-Дарасунский – Верх Усугли км 1 - км 41, Усугли - Кыкер - Тунгокочен км 7 – км 133 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Тунгокоченского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации заключен с КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья». Срок окончания работ в контракте обозначен 21.06.2019. Сроки начала и окончания работ обусловлены были: во-первых, невозможностью начать производство работ по восстановлению земляного полотна и гравийного покрытия дорог до полного спада воды или её замерзания; во-вторых, большим объёмом земляных работ: необходимо было выполнить перевозку, отсыпку и уплотнение 56 178 мЗ грунта, восстановить 130 430 м2 покрытия из песчано-гравийной смеси, кроме этого требовалось восстановить 24,6 км водоотводных канав и 3 водопропускных трубы.
Соответственно такой большой объём восстановительных работ в короткие сроки выполнить было невозможно, также учитывая довольно холодную и продолжительную зиму в Тунгокоченском районе. В данном направлении помимо разрушенных, повреждённых участков дорог и водопропускных труб, было разрушено 4 моста. Многие участки дорог в июле-сентябре месяцах 2018г. находились в затопленном водой состоянии, проезда по дорогам в июле - августе не было, в сентябре после частичного спада воды стал воды стал возможен проезд для грузового автотранспорта. Примерный объём ущерба в июле-августе 2018г. мог быть осуществлён только с авиатранспорта. Сотрудники учреждения оценивали ущерб по результатам осмотра дорог вертолёта. А более точную картину с подсчётом объёмов невозможно было увидеть вплоть до конца сентября 2018г. Картину по местам очерёдности и срокам спада уровня воды было предсказать невозможно. Соответственно, было понимание, что действовать придётся по ситуации: направлять дорожную технику и машины на участки, где вода будет уходить, чтобы обеспечивать для начала минимальный проезд автотранспорту. А затем уже производить работы по полному восстановлению дорог и искусственных сооружений. При этом при составлении календарного графика к контракту учитывалось приближение зимнего периода года, соответственно перерыва в работе по восстановлению дорог и временного осуществления движения транспорта по льду, где участки дорог восстановить может не получиться в случае, если уровень воды не спадёт до необходимого значения для возможности производства работ.
Соответственно и разделить объёмы работ в случае заключения контрактов с двумя подрядчиками было нельзя, так как невозможно было бы впоследствии разделить между ними объёмы выполнения, так как осуществление работ по обеспечению минимального проезда выполнялось по ситуации, там, где возможно было это делать в зависимости от спада уровня воды.
Государственный контракт заключен на основании п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 г., на основании Постановления губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации». Постановления администрации муниципального района «Тунгокоченский район» №282 от 18.07.2018г., Постановления №311 от 07.08.2018г. Протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 13.07.2018 №72. Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 18.07.2018 №250-р о назначении государственного заказчика. Распоряжения Правительства Забайкальского края от 21.09.2018г.№ 400-р от «О заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, а также восстановлению автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, поврежденных в результате паводка 2018». Усугли км 1 - км 41, Усугли - Кыкер - Тунгокочен км 7 – км 133 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Тунгокоченского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации заключен с КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья». Срок окончания работ в контракте обозначен - 21.06.2019.
Распоряжения Правительства Забайкальского края от 21.09.2018 №400-р от «О заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, а также восстановлению автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, поврежденных в результате паводка 2018».
Объем работ определен дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 23.08.2018. 27.09.2018 Учреждением были направлены письма: ООО «Дортэк», ООО «Стройдорэко», ООО «Сириус», ООО «Проммонолит», КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», КГУП «Забайкалье», ИП Мотовиловой О.А., ООО «ДорСервис», ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ», ИП …., ИП …., ООО «СМУ-7». 28.09.2018 КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт на восстановление автомобильных дорог Вершино-Дарасунский - Верх-Усугли км 1 – км 41, Усугли - Кыкер - Тунгокочен км 7 - км 133 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Тунгокоченского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.
7. По Государственному контракту №867-ЧС от 06.12.2018 на восстановление автомобильных дорог Подъезд к с.Илим км 7+000 - км 11+000, Подъезд к с.Олекан км 0+997, Нерчинск-Шоноктуй км 1+600 -2+030, 3+080 -3+600, 14+600, Подъезд к с. Зюльзя км 20- км 25, Подъезд к с. Левые Кумаки км 1+000 - км 4+000 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Нерчинского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации заключен с КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья». Срок окончания работ в соответствии с контрактом - 20.06.2019.
Паводок в Нерчинском районе Забайкальского края происходил с июля 2018г. В течение этого времени происходило подтопление территорий и повреждение объектов инфраструктуры в разных местах. Работы невозможно было начать до полного спада воды или её замерзания. В соответствии с данным контрактом на автодорогах Нерчинского района необходимо было выполнить следующие восстановительные работы: восстановление земляного полотна- 12 185 мЗ; восстановление водопропускных труб - 3 шт; - восстановление покрытия из природной песчано- гравийной смеси - 9900 м2; восстановительные работы на железобетонном мосту на км 0+997 автодороги Подъезд к с. Олекан через р. Илим (восстановление лежня, гидроизоляция шкафной стенки, восстановление переходных плит, устройство асфальтобетонного покрытия над переходными плитами, восстановление асфальтобетонного покрытия на тротуаре, заполнение мастикой шва между пролётным строением и сопряжением, восстановление металлического барьерного ограждения на сопряжении).
В соответствии с календарным графиком почти все работы планировалось выполнить в 2018 году. Но такие работы, как устройство асфальтобетонного покрытия над переходными плитами, восстановление асфальтобетонного покрытия на тротуаре, заполнение мастикой шва между пролётным строением и сопряжением на мосту можно было выполнить только при положительных температурах наружного воздуха (более плюс 10 градусов Цельсия), а также технологически восстановление барьерного ограждения выполняется после этих видов работ.
Соответственно данные работы планировалось выполнить в тёплое время 2019 года и срок окончания всех видов работ по контракту был установлен - июнь 2019 года.
В 2018 году для осуществления проезда по мосту временно были демонтированы переходные плиты моста и засыпаны подходы без них грунтом. Государственный контракт заключен на основании: п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г., на основании Постановления губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации». Постановления администрации муниципального района «Нерчинского район» от 08.07.2018г. № 83 о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Нерчинский район»», в редакции постановлений № 84 от 14.07.2018, № 85 от 16.07.2018, № 93 от 25.07.2018, № 117 от 12.10.2018 Протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края №72 от 13.07.2018.
Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 18.07.2018 №250-р о назначении государственного заказчика Распоряжения Правительства Забайкальского края №400-р от 21.09.2018 «О заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, а также восстановлению автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, поврежденных в результате паводка 2018». Объем работ по вышеуказанному государственному контракту был определен в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 23.08.2018.
27.09.2018г. Учреждением были направлены письма: ООО «Дортэк» ООО «Стройдорэко» ООО «Сириус» ООО «Проммонолит» КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» КГУП «Забайкалье» ИП …. ООО «ДорСервис» ООО «Магистраль» ООО «Улетовское ДРСУ» ИП …. ИП …. ООО «СМУ-7».
28.09.2018г. «Автомобильные Забайкалья» предоставило в Учреждения заключить государственный контракт на восстановление автомобильных дорог Подъезд к с.Илим км 7+000 - км 11+000, Подъезд к с.Олекан км 0+997, Нерчинск- Шоноктуй км 1+600 - 2+030, 3+080 -3+600, 14+600, Подъезд к с. Зюльзя км 20- км 25, Подъезд к с. Левые Кумаки км 1+000 – км 4+000 и элементов искусственных сооружении на них, расположенных на территории Нерчинского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.
8. По Государственному контракту №869-ЧС от 12.10.2018 на выполнение работ по восстановлению участков автомобильной дороги Коротково-Менза км 39+000 - км 43+000, км 46, км 49+000- км 78+000, км 82+000-км 85+000, км 91, км 95, км 111, км 162-км 164 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Красночикойского района Забайкальского края в целях ликвидации чрезвычайной ситуации заключен с КГУП «Забайкалье».
Срок окончания работ по государственному контракту -20.10.2019. Сроки начала и окончания работ обусловлены были: во-первых, невозможностью начать производство работ по восстановлению земляного полотна и гравийного покрытия дорог до полного спада воды или её замерзания; во-вторых, большим объёмом земляных работ: необходимо было выполнить перевозку, отсыпку и уплотнение 82 317,5 мЗ грунта земляного полотна. Паводок на территории Красночикойского района начался в начале августа 2018 года. Как и в Тунгокоченском районе места очерёдности и сроки спада уровня воды было предсказать невозможно. При этом при составлении календарного графика к контракту учитывалось приближение зимнего периода года, соответственно перерыва в работе по восстановлению дорог и временного осуществления движения транспорта по льду, где участки дорог восстановить может не получиться в случае, если уровень воды не спадёт до необходимого значения для возможности производства работ.
Соответственно и разделить объёмы работ в случае заключения контрактов с двумя подрядчиками было нельзя, так как невозможно было бы впоследствии разделить между ними объёмы выполнения, так как осуществление работ по обеспечению минимального проезда выполнялось по ситуации, там, где возможно было это делать в зависимости от спада уровня воды. Большой проблемой при ремонте данной автодороги являлось недостаточный объём грунта в карьерах и не возможностью добыть грунт в границах национального парка. Зима в области прохождения автодороги Коротково-Менза одна из самых продолжительных в Забайкальском крае, снежный покров довольно большой, за сутки при выпадении снега здесь может образовываться снежный покров до 1 метра толщиной. После спада воды были выполнены работы по обеспечению минимального проезда автотранспорта грунтом, работы по полному восстановлению автодороги возможно было продолжить после оттаивания грунтов, схода снежного покрова во второй половине мая 2019 года. В связи с этим окончание всех видов работ по контракту было обозначено осенью 2019 года.
Государственный контракт заключен на основании: п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г., на основании Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации». Постановления администрации муниципального района «Красночикойский район» № 445а от 03.08.2018г. о введении режима чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Мензинское». Протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края № 72. От 13.07.2018 Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 27.08.2018 №312-р о назначении государственного заказчика. Распоряжения Правительства Забайкальского края №400-р от 21.09.2018г. «О заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, а также объем работ по вышеуказанному государственному контракту был определен в соответствии с дефектной ведомостью, локально-сметным расчетом от 02.10.2018.
03.10.2018 Учреждением были направлены письма: ООО «Дортэк», ООО «Стройдорэко», ООО «Сириус», ООО «Проммонолит», КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», КГУП «Забайкалье», ИП …., ООО «ДорСервис», ООО «Магистраль», ООО «Улетовское ДРСУ», ИП …., ИП …., ООО «СМУ-7». 04.10.2018 КГУП «Забайкалье» предоставило в адрес Учреждения согласие заключить государственный контракт на выполнение работ по восстановлению участков автомобильной дороги Коротково-Менза км 39+000-км 43+000, км 46, км 49+000-км 78+000, км 82+000-км 85+000, км 91, км 95, км 111, км 162-км 164 и элементов искусственных сооружений на них, расположенных на территории Красночикойского района.
Перечень организаций для участия в отборе на осуществление восстановления участков автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения и искусственных сооружений на них, разрушенных в результате паводка, вызванного в результате обильных ливневых дождей (Приложение №2 утверждено протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 13.07.2018г. №72).
Перечень организаций для участия в отборе на осуществление восстановления искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения, разрушенных в результате природных пожаров на территории Забайкальского края (Приложение №1 утверждено протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 03.06.2019г. №45).
Все вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, и устанавливают следующее, в том числе то, что:
- государственные контракты заключены в 2018 году на основании п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате наводнения;
- государственные контракты заключены в 2019 году на основании п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате пожаров;
- период выполнения работ обусловлен климатической спецификой региона, а также определенными работами по восстановлению мостов и дорог;
- основание для заключения государственных контрактов (п.9 ч.1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г.), установленное на заседании комиссии, подтверждает срочность ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Принимая во внимание тот факт, что ответчиками представлены пояснения и подтверждающие их доказательства о наличии чрезвычайных ситуаций (наводнения в 2018 году и пожаров в 2019 году), которые явились основаниями для заключения вышеуказанных государственных контрактов, соответственно, представлены исключительно на заседании комиссии, комиссией в результате установления факта отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действия ответчиков, предусмотренных пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» уже на стадии рассмотрения дела, принято решение о прекращении производства по делу.
В связи с чем, при рассмотрении дела №075/01/16-153/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, ООО «Велес» (ИНН 7536170230); КГУП «Забайкалье» (ИНН 7537009709); КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (ИНН 7536002877); ООО «Дортэк» (ИНН 7536123180); ООО «Улетовское ДРСУ» (ИНН 7522004610) по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия решила:
Прекратить рассмотрение дела №075/01/16-153/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, ООО «Велес» (ИНН 7536170230); КГУП «Забайкалье» (ИНН 7537009709); КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (ИНН 7536002877); ООО «Дортэк» (ИНН 7536123180); ООО «Улетовское ДРСУ» (ИНН 7522004610) по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд. Решение территориального антимонопольного органа может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
Председатель комиссии …
Члены …
…
…