Постановление б/н Постановление о прекращении административного расследования ... от 23 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении административного расследования по делу № 46/02-05 об административном правонарушении
22 сентября 2016 года г. Чита
Я, руководитель Забайкальского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 46/02-05 об административном правонарушении в отношении в отношении «Желдорэнерго» - филиала ООО «Энергопромсбыт» по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
6 сентября 2016 года, в Забайкальское УФАС России поступило заявление гражданина < >, который заключил договор об осуществлении технологического присоединения № 3158-04-16/ТП от 30.05.2016 с «Желдорэнерго» - филиал ООО «Энергопромсбыт».
< > указывает, что до настоящего времени условия договора не исполнены.
В соответствии с пунктом 1.4 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев.
Ответственность за нарушение сроков технологического присоединения предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч.
Забайкальским УФАС России в рамках рассмотрения заявления < > направлены запросы в адрес «Желдорэнерго» - филиалом ООО «Энергопромсбыт».
«Желдорэнерго» - филиалом ООО «Энергопромсбыт» представлено письменное пояснение о том, что общество не подлежит административной ответственности по статье 9.21 КоАП в связи с тем, что не является сетевой организацией.
«Желдорэнерго» - филиалом ООО «Энергопромсбыт» представлены Договор поручения от 23 октября 2013 года и Договор поручения №< > от 8.08.2016.
В соответствии с договором поручения ООО «Энергопромсбыт» (Поверитель) обязуется реализовывать функции по заключению договоров об осуществлении технологического присоединения и защите интересов ОАО «РЖД» в органах исполнительной и судебной власти при осуществлении ОАО «РЖД» функций по технологическому присоединению.
Также, «Желдорэнерго» - филиалом ООО «Энергопромсбыт» указано, что срок предусмотренный пунктом 1.4. Договора об осуществлении технологического присоединения № 3158-04-16/ТП от 30.05.2016 - не нарушен.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств определяется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) (далее – Правила технологического присоединения)
Указанные Правила технологического присоединения (пункт 7) устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:
а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя;
г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");
г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");
д) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1 (далее - акт об осуществлении технологического присоединения), акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по форме согласно приложению N 2 (далее - акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон), акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению N 3 (далее - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).
Перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения установлен в пунктом 16 Правил технологического присоединения.
Согласно подпункту б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать:
в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;
4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;
в иных случаях:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
Таким образом, в соответствии с пунктом 16 Правил присоединения срок выполнения мероприятий составляет 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства.
В соответствии с пунктом 1.4 Договора об осуществлении технологического присоединения № 3158-04-16/ТП от 30.05.2016 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Сроки технологического присоединения электроустановок электрическим сетям предусмотрены пунктом 16 Правил технологического присоединения и согласованны Договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Пункт 19 Правил присоединения предусматривает, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы:
- акт об осуществлении технологического присоединения;
- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;
- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно материалам заявления и документам, представленным сетевой организацией, процедура технологического присоединения объекта заявителя должна быть осуществлена в срок до 1 декабря 2016 года.
Таким образом, срок осуществления «Желдорэнерго» - филиалом ООО «Энергопромсбыт» мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с договором № 3158-04-16/ТП от 30.05.2016 на момент рассмотрения заявления не истек.
Учитывая вышеизложенное, в действиях «Желдорэнерго» - филиалом ООО «Энергопромсбыт» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5.КоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении и административном расследовании №46/02-05 в отношении «Желдорэнерго» - филиала ООО «Энергопромсбыт» прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления < >