База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю 09.02.2021 № 02-05-02-05-610 На № ______ от ___________

Заявитель: ИП Ухинов Григорий Юрьевич <...>   Организатор аукциона: Министерство природных ресурсов Забайкальского края <...>

Уведомление о продлении срока рассмотрения  жалобы № 075/10/18.1-50/2021

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба <...> на действия Министерства природных ресурсов Забайкальского края (далее – Организатор аукциона) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в Федеральной собственности.

Из содержания жалобы следует.

На сайте torgi.gov.ru размещена информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Электронная площадка: https://torgi.rts-tender.ru/

Номер процедуры: 48338

Способ размещения закупки: Аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Величина первой ставки/начальная цена:       603 080,50 руб.

Наименование: Лот № 1 - местоположение лесного участка: Забайкальский край, Хилокское лесничество Энгорокское участковое лесничество,  кварталы №№  114-118,   135-140,   155-162, общей площадью - 14409 га, объем ежегодной возможной заготовки древесины 11665 м^З.

Организация, осуществляющая размещение: Минприроды Забайкальского края

Продавец: Российская Федерация, от имени которого уполномочено Министерство природных ресурсов Забайкальского края

Почтовый адрес: 672000, Российская Федерация, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 136.

Место нахождения: 672000, Российская Федерация, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 136

Контактное лицо Комогорцева Екатерина Петровна

Адрес электронной почты: lesotd@mail.ru

Номер контактного телефона: +7(3022)352572

           Доводы жалобы:

Информация по данному лоту носит противоречивый характер по следующим основаниям: В приложенном файле к аукциону «Извещение ДЕКАБРЬ 2020-3», а также в файле с названием «Форма заявки и порядок заполнения» указаны разные реквизиты для перечисления задатка.

 

Реквизиты   в   файле   «Извещение   ДЕКАБРЬ 2020-3»

Реквизиты указанные в файле «Форма заявки и порядок заполнения»

Задаток перечисляется на счет Министерства природных ресурсов Забайкальского края: УФК по Забайкальскому краю (Минприроды Забайкальского края), ИНН 7536095945, КПП 753601001,  Наименование банка:  Отделение ЧитабанкаРоссии//УФКпоЗабайкальскому краю г. Чита, «БИК» Банка - 017601329, «Сч. №» Банка (единый казначейский счет)- 40102810945370000063, «Сч. №» Получателя (казначейский счет, открытый в УФК по Забайкальскому        краю) 03222643760000009100, л/с - 05912019740.

Задаток перечисляется на счет Министерства природных ресурсов Забайкальского края: УФК по Забайкальскому краю (Минприроды Забайкальского края), ИНН 7536095945, КПП 753601001,   Отделение   Чита   г.   Чита, БИК 047601001,  р/с   40302810800002000056,   л/с 05912019740

Заявитель считает, что данные указанные в документации приведены неверно, противоречивы, и вводят в заблуждение потенциальных участников аукциона.

На основании вышеизложенного заявитель ПРОСИТ:

1.         Признать жалобу обоснованной.

2.         Приостановить процедуру.

3.         Выдать  организатору аукциона обязательное для исполнения предписание  о  приведении аукционной документации в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрение жалобы назначено на 09 февраля 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

09.02.2021 от Министерства природных ресурсов Забайкальского края представлены пояснения следующего содержания.

Приказом Министерства от 18.12.2020 г. № 2081 «О выставлении на аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в соответствии с главой 8 Лесного Кодекса Российской Федерации и Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, в целях организации предоставления лесных участков в аренду по видам использования, предусмотренных статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации, развития договорных отношений в лесопользовании, принято решение о выставлении на аукцион на право заключения договора аренды для заготовки древесины лесного участка: лот № 1 - местоположение лесного участка: Забайкальский край, Хилокское лесничество Энгорокское участковое лесничество, кварталы №№ 114-118, 135-140, 155-162, общей площадью - 14409 га, объем ежегодной возможной заготовки древесины 11665 м3.

Аукционная документация сформирована в соответствии с главой 8 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Сведения о проводимом 05.02.2021 г. аукционе размещены на сайтах www.torgi.gov.ru (номер извещения 291220/3263961/01) и www.rts-tender.ru (номер процедуры 48338).

Извещение о проведении лесного аукциона включает в себя следующие сведения:

1)        об организаторе аукциона;        

2)        о реквизитах решения о проведении аукциона; 

3)        о предмете аукциона;      

4)        о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке, находящемся в государственной собственности (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах;

5)        о видах и параметрах разрешенного использования лесов;

6)        о месте, дате и времени проведения аукциона;

7)        о начальной цене предмета аукциона;

8)        о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона;

9)        о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, содержит:

1)        проектную документацию лесного участка;

2)   выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении предполагаемого к предоставлению в аренду лесного участка;

3)        проект договора аренды лесного участка;

4)        форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

С 01.01.2021 г. вступил в силу новый Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации (далее - Порядок) и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2020 г. № 66н взамен Порядка, ранее утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 г. № 125н и утрачивающего силу с 01.01.2021 г.

Письмом Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю № 91-13-48/04-3143 от 06.11.2020 г. «О мероприятиях по переходу на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей» доведена информация о том, что по согласованию с Банком России предусмотрен переходный период, в течение которого будут одновременно функционировать как действующие банковские счета Управления, открытые в подразделении Банка России, так и казначейские счета.

Таким образом, сведения о реквизитах для перечисления задатка, указанные в файлах «Извещение ДЕКАБРЬ 2020-3» и «Форма заявки и порядок заполнения» не носят противоречивого характера.

Следует отметить, что от <...> заявка на участие в аукционе, назначенном на 05.02.2021 г., в установленный срок по лоту № 1 и задаток в размере 603080,5 руб. не поступали. Задатки на счет организатора аукциона, по заявкам, поданным по лоту № 1 участниками аукциона, поступили в полном объеме.

Также для полного и всестороннего рассмотрения жалобы антимонопольному органу  необходимо получение дополнительной информации от электронной площадки https://torgi.rts-tender.ru/.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

Рассмотрение жалобы назначено на 16 февраля 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

Организатору аукциона – Министерству природных ресурсов Забайкальского края  представить в срок до 11 февраля 2021г.:

• иные письменные пояснения в обоснование своей позиции;
• доказательства получения уведомления о поступлении жалобы № 075/10/18.1-50/2021;
• доказательства направления информации на электронную площадку https://torgi.rts-tender.ru/  о приостановлении аукциона № 48338.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании конкурсной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

Возражение на жалобу и документы, указанные в части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направляются в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.

 

Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.

1. направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
2. уведомление в Забайкальское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». В случае направления такого уведомления, при необходимости Управлением будет выслана инструкция по подключению.

О принятом решении надлежит сообщить Забайкальское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма с указанием идентификационных сведений (логин, иное), позволяющих осуществить подключение посредством систем видео-конференц-связи. Ответ просим также направить по электронной почте: to75@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна (при себе иметь документы, удостоверяющие личность, оригинал и заверенную копию доверенности).

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Одновременно напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

<...>