База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения                                                                                                              г. Чита

объявлена 05 апреля 2023 года,

решение в полном объеме

изготовлено 10 апреля 2023 года

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 075/10/18.1-332/2022 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Председатель Комиссии – Руководитель управления М.Б.Г,

Члены Комиссии:

И.В.К, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы

Т.А.Ч, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

Б.Л.В., представителя Росимущества в Забайкальском крае и республике Бурятия по доверенности от 04.04.2023 №48;

Рулевой С.А., представителя ООО «Недрастрой» по доверенности от 16.03.2023.

В адрес Забайкальского УФАС России (далее - Управление) поступили жалобы ООО «Недрастрой» и ИП Г. на действия организатора торгов: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в части отклонения заявок по лоту (Извещение: №21000031670000000573).

Так, в поступивших жалобах, указано следующее.

ИП Г. указывает настоящим вынужден обратится в антимонопольный орган и просить отменить Решение Организатора торгов - региональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом польском крае и Республике Бурятия от 14.03.23г., формализованное в виде Протокола заседания комиссии № 7-1 от 14.03.23г. (прилагается) в части отклонения поданной мной 22.02.23г. заявки № 9319 по предмету, ЛОТ № 21000031670000000573 «Древесина разных объемов и пород».

Считаю причину отклонения «отсутствует прикрепленная заявка по форме организатора торгов» незаконной и формальной, так как однозначно понять смысл информационного сообщения от 09.02.23г. в этой части при сопоставлении страниц 5 и 7 информационного сообщения в опубликованной редакции (прилагается) было просто не возможно, что есть вина исключительно организатора торгов. На 7 странице информационного сообщения чёрным по белому написано, что заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложение электронных документов. К заявке прилагаются следующие документы: Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); Копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

К заявке прилагается также информация о реквизитах счета претендента на участие в аукционе для перечисления суммы задатка в случае его возврата. Именно эти документы и информация собственно и были приложены/прикреплены мной к поданной именно таким необходимым способом заявки (путём заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки).

Таким образом, обращаю внимание антимонопольного органа, что на 7 странице информационного сообщения не было указано о необходимости приложения к заявке дополнительного документа, а именно заявки по форме организатора торгов, собственно, по своей сути, дублирующей форму заявки электронной площадки СберБанкАСТ, в связи с чем, при установленном смысловом противоречии двух частей Информационного сообщения от 09.02.23г. (на странице 5 и странице 7) Решение от 14.03.23г. об отклонении моей заявки является формальным, необоснованным и незаконным, ущемляющим и нарушающим мои законные права и интересы, в связи с чем подлежит отмене, а торги подлежащими проведению или состоявшимися в мою пользу. Справедливости ради нельзя не отметить, что указание на странице 5 информационного сообщения того, что «Форма заявки приложена к настоящему информационному сообщению» является ложным так как в тексте информационного сообщения НИКАКИХ ПРИЛОЖЕНИЙ НЕТ и это установленный факт! Также справедливости ради нельзя не отметить, тот факт, что действительно форма заявки была размещена на сайтах: https://www.torgi. go v. ru/,http://tu75. rosim.ru/, http://utp.sberbank-ast.ru/AP, однако при этом на странице 5 информационного сообщения нет указания на то, когда и как эта форма заявки (по форме организатора торгов) должна быть направлена по адресу электронной торговой площадки! То есть, нет конкретного указания на то, заявка по форме организатора торгов должна быть направлена путем ее приложения к основной заявке в день подачи заявки, то есть именно в момент подачи заявки в порядке, описанном на странице 7, что к основной электронной заявке еще должен прилагаться файл - сканированная копия заявки по форме организатора торгов! Такого указания информационного сообщение не содержало как и не содержало приложения формы заявки организатора торгов, заполнение которой и приложение к основной заявке дополнительно к обозначенным документам для меня было лишь пустой формальностью, которой я не придал значение именно ввиду непонятности изложения текста информационного сообщения, за что наказывать меня отклонением моей заявки однозначно незаконно и не справедливо! При этом прилагаю заполненную заявку по форме организатора для сведения и оценки на предмет существенности указанной в ней информации, по сути дублирующей основную электронную заявку электронной площадки! Изложенные три довода при оценке законности оспариваемого решения имеют решающее значение!

ООО «Недрастрой» указывает.

09 февраля 2023 года на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее - официальный; сайт) Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - Организатор торгов) было опубликовано извещение № 21000031670000000573 о проведении 16 марта 2023 года аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства в электронной форме. Информация о проведении аукциона также была размещена на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети интернет: http://utp.sberbank-ast.ru/AP (номер процедуры SBR012-2302090031). В соответствии с условиями извещения, опубликованном на официальном сайте, заявки на участие в аукционе принимались на соответствующем сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» http://iitp.sberbank-ast.ni/AP, с 15 февраля 2023 года. до 12 марта 2023 года. В соответствии с условиями извещения: «Форма и способ подачи заявки: Заявка составляется на русском языке. Форма заявки приложена к настоящему информационному сообщению и размещена на сайтах: https://www.torgi.gov.ru/. http://tu75.rositn.nt/, http://utp.sberbank-ast.ru/AP. Заявки направляются по адресу электронной торговой площадки по форме организатора торгов. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Покупатель имущества несет ответственность за достоверность сведений, указываемых в заявке.

Перечень документов, представляемых покупателем при подписании договора купли-продажи имущества: Физические лица: копию документа, удостоверяющего личность физического лица, нотариально заверенную доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки представителем, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН) Юридические лица: копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица или уполномоченного на подачу заявки лица, копию свидетельств государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе (юридические лица, зарегистрированные после 01.01.2017 г., предоставляют заверенную копию Листа записи ЕГРЮЛ). Индивидуальные предприниматели: копии документов, подтверждающих полномочия уполномоченного на подачу заявки лица, копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе (индивидуальные предприниматели, зарегистрированные после 01.01.2017 г., предоставляют заверенную копию Листа записи ЕГРИП). Иностранные лица: надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством и документов, удостоверяющих личность физического лица». 12 марта 2023 года представителем ООО «Недрастрой» Акамовой Анастасией Михайловной, действующей на основании Доверенности от 19.12 2022 года, была подана заявка на участие в аукционе в отношении лота № 1 (Древесина разных объемов и пород (подробное описание и местонахождение в информационном сообщении), начальная цена лота 1017 770,00 рублей. При рассмотрении заявок претендентов, заявка, поданная представителем ООО «Недрастрой», была не допущена до торгов на основании п. 21 Положения по ПП РФ 1041 (Документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации), не соответствуют требованиям информационного сообщения, содержит разногласия в части информации указанной в приложенной заявке и информации, размещенной на электронной площадке Сбербанк-АСТ - в графе «Сведения и документы, полученные при подаче заявки» наименование участника должно совпадать со сведениями участника в лице, которого выступает представитель по доверенности. Считаю отказ в допуске к участию в аукционе неправомерным по следующим основаниям:

В соответствии с п. 11.2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 № 909»: к заявке прилагаются следующие документы: копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный помер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем). Указанные сведения направляются оператору электронной площадки в виде электронных документов, заверенных электронной подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендента. В соответствии с п.21 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 № 909»: Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: документы, представленные в соответствии с пунктом 11.2 Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, ПРОШУ: признать отказ в допуске к участию в аукционе не правомерным, признать Организатора торгов нарушившим п.21 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041, выдать предписание об устранении допущенных нарушений»; признать заявку ООО «Недрастрой» на участие в аукционе, соответствующую требованиям п.11.2 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 104.

Поскольку в нормах статьи 18.1 Закона о защите конкуренции отсутствует запрет на объединение для рассмотрения в рамках одного производства двух жалоб на одни и те же торги, принимая во внимание тот факт, что жалобы заявителей поданы в рамках одних и тех же оснований на одни и те же торги, обе жалобы подлежат рассмотрению в рамках одного производства.

Рассмотрение жалоб назначено на 28 марта 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

Лица, участвующие в жалобе, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы на сайте Забайкальского УФАС России, https://www.torgi.gov.ru/.

К указанной дате заседания Комиссии по рассмотрению жалобы – 28.03.2023, заявитель – ИП Г В.А. и представитель Межрегионального территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на рассмотрение не явились, ходатайств об отложении или о рассмотрении жалоб в их отсутствие не представили; посредством ВКС участвовал представитель ООО «Недрастрой» – Г.

Письменных пояснений в Управление не представлено, какие-либо документы отсутствовали.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № ФЗ-135 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании конкурсной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

В связи с отсутствием пояснений со стороны Межрегионального территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия и представлении документов, комиссией принято решение об отложении рассмотрения жалоб до 05.04.2023 на 14.30.

04.04.2023 от Межрегионального территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия поступили возражения следующего содержания.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества, организатор торгов), ознакомившись с положениями уведомления УФАС по Забайкальскому краю от 22.03.2023 № 02-05-1793 о поступлении жалоб № 075/10/18.1-115/2023 ИП Гнеуш, ООО «Недрастрой» на действия организатора торгов МТУ Росимущества при проведении открытого        аукциона в электронной форме по продаже конфискованного имущества (лот аукциона № 1 – Древесина разных объемов и пород (подробное описание и местонахождение в информационном сообщении)), начальная цена – 1017770 (один миллион семнадцать тысяч семьсот семьдесят) рублей 00 копеек, извещение № SBR012-2302090031, процедура на сайте ГИС ТОРГИ № 21000031670000000573 (далее – Имущество), возражает против доводов жалоб, МТУ Росимущества 09.02.2023 размещено информационное сообщение о проведении аукциона в электронной форме по продаже вышеуказанного конфискованного имущества, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов ГИС ТОРГИ http://torgi.gov.ru/ 21000031670000000573.

Прием заявок на участие в аукционе по реализации имущества осуществлялся на электронной торговой площадке АО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (АО «Сбербанк – АСТ»), находящейся в сети интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/AP: извещение № SBR012-2302090031.1.

Информация о сроках подачи заявок, определения участников аукциона, дате проведения торгов по продаже конфискованного имущества, размещённая на сайте электронной торговой площадки указана в соответствии с информационным сообщением. К извещению организатором торгов прикреплены   файлы:

1. Дополнение к информационному сообщению»;
2. Проект договора;
3. Проект заявки по форме организатора торгов;
4. Информационное сообщение об аукционе.

Организатором торгов в информационном извещении установлены требования по оформлению и подаче заявки: «Форма и способ подачи заявки: Заявка составляется на русском языке. Форма заявки приложена к настоящему информационному сообщению и размещена на сайтах: https://www.torgi.gov.ru/, http://tu75.rosim.ru/,   http://utp.sberbank-ast.ru/AP. Заявки направляются по адресу электронной торговой площадки по форме организатора торгов.».

Заполнение электронной формы заявки не отменяет требования организатора торгов о предоставлении заявки по прилагаемой форме.

14.03.2023 МТУ Росимущества в целях принятия решения об итогах приема заявок и о признании претендентов участниками аукциона по извещению № SBR012-2302090031 рассмотрены заявки и прилагаемые документы, размещенные претендентами:

Перечень поданных заявок на участие в реализации имущества, обращенного в собственность государства по лоту:

Номер заявки	ИНН участника	Наименование / ФИО участника	Дата и время регистрации заявки
9319	750500033534	Г	22.02.2023 09:26
636	382105514493	А	12.03.2023 04:51

По результатам рассмотрения заявок МТУ Росимущества установлено, что Форма и способ подачи заявок не соответствуют требованиям информационного сообщения:

-         Заявка 9319 Г – отсутствует прикрепленная заявка по форме организатора торгов.

-          Заявка 636 А – содержит разногласия в части информации указанной в приложенной заявке и информации, размещенной на электронной площадке Сбербанк-АСТ – в графе «Сведения и документы, полученные при подаче заявки» наименование участника должно совпадать со сведениями участника в лице, которого выступает представитель по доверенности.

Доводы Гнеуша В.А. об отсутствии у него возможности прикрепить заявку по форме организатора торгов является несостоятельным, т. к. торговой площадкой предусмотрена функция для прикрепления файлов при формировании электронной формы заявки на участие в аукционе, что подтверждается прилагаемой копией заявки Г В.А., в которой функциональное поле «Заявка на участие по форме организатора процедуры» не заполнено, а также скриншотами сайта АО «Сбербанк – АСТ». МТУ Росимущества считает, что Гнеуш В.А. не выполнил требование организатора торгов, предъявляемым к форме и способу подачи заявки.

Довод ООО «Недрастрой» о неправомерном отказе МТУ Росимущества в допуске к участию в аукционе А А.М. является несостоятельным, т.к. А А.М. на торговой площадке представлена форма электронной заявки, которая должна подаваться лично претендентом/участником (лицом, с которым в случае определения его победителем торгов будет заключен договор). Однако, Акамова А.М. действует не лично, а по доверенности от ООО «Недрастрой», прилагает заявку от ООО «Недрастрой». В данном случае торговой площадкой для подачи заявки на участие за претендента/участника представителем (доверенным лицом, в т.ч. агентом), действующим на основании доверенности или договора (в т.ч. агентского) предусмотрена отдельная форма электронной заявки.

МТУ Росимущества считает, что Акамова А.М. не выполнил требования организатора торгов, предъявляемые к форме и способу подачи заявки.

В связи с чем, МТУ Росимущества считает, отказ в признании участниками аукциона Г В.А. и А А.М. невозможно вменять организатору торгов как нарушение.

С учетом вышеизложенного, МТУ Росимущества просит признать доводы жалоб ИП Г. и ООО «Недрастрой» на действия организатора торгов МТУ Росимущества при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже конфискованного имущества (лот аукциона № 1 – Древесина разных объемов и пород (подробное описание и местонахождение в информационном сообщении)), начальная цена – 1017770 (один миллион семнадцать тысяч семьсот семьдесят) рублей 00 копеек, извещение № SBR012-2302090031, процедура на сайте ГИС ТОРГИ № 21000031670000000573, необоснованными и отказать в удовлетворении жалобы.

Комиссия Управления, рассмотрев доводы жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Реализация имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров осуществляется в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (далее – Постановление Правительства РФ).

Согласно пунктов 10-17, 19-21 раздела III Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ, в информационном сообщении о проведении аукциона указываются: а) наименование оператора электронной площадки и официальный сайт в сети «Интернет», на котором будет проводиться реализация имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в электронной форме; б) наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины; в) начальная цена продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, включающая в себя величину налога на добавленную стоимость; г) величина повышения начальной цены («шаг аукциона»); д) местонахождение имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения; е) сроки и время ознакомления покупателя с имуществом, вещественными доказательствами и древесиной, указанными в пункте 9 настоящего Положения; ж) порядок проведения аукциона; з) дата и время проведения аукциона; и) дата и время подведения итогов аукциона; к) дата и время начала и окончания приема заявок; л) дата подведения итогов приема заявок; м) проект договора купли-продажи; н) срок заключения договора купли-продажи; о) размер задатка для участия в аукционе и порядок его внесения. Задаток составляет 10 процентов начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, и перечисляется в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении аукциона; п) информация о том, что имущество, вещественные доказательства и древесина, указанные в пункте 9 настоящего Положения, продаются в том виде, в каком они есть, и в случае продажи возврату не подлежат.

Для участия в аукционе претендент: должен пройти регистрацию на электронной площадке; после регистрации на электронной площадке направляет оператору электронной площадки заявку и прилагаемые к ней электронные документы в соответствии с требованиями, указанными в пункте 11(1) настоящего Положения; заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11(2) настоящего Положения.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения, должна содержать следующие сведения о претенденте: а) фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица); б) адрес электронной почты для направления уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящим Положением и номер контактного телефона; в) обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением; г) информация о том, что претендент для участия в аукционе по реализации древесины ранее не был осужден за преступления, предусмотренные статьями 191.1, 226.1 и 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также не был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К заявке прилагаются следующие документы: копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

К участию в аукционе допускаются лица, признанные продавцом в соответствии с настоящим Положением участниками. В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок с указанием имен (наименований) претендентов, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

В день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: документы, представленные в соответствии с пунктом 11(2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления решения протоколом путем направления оператором электронной площадки соответствующего уведомления на адрес электронной почты претендента.

Информация об отказе в допуске к участию в аукционе размещается на официальных сайтах в сети "Интернет" в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Прием заявок на участие в аукционе по реализации имущества осуществлялся на электронной торговой площадке АО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», находящейся в сети интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/AP: извещение № SBR012-2302090031.1., что соответствует вышеуказанному положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ.

Информация о сроках подачи заявок, определения участников аукциона, дате проведения торгов по продаже конфискованного имущества, размещённая на сайте электронной торговой площадки указана в соответствии с информационным сообщением. К извещению организатором торгов прикреплены файлы:

5. Дополнение к информационному сообщению»;
6. Проект договора;
7. Проект заявки по форме организатора торгов;
8. Информационное сообщение об аукционе.

Организатором торгов в информационном извещении установлены требования по оформлению и подаче заявки: «Форма и способ подачи заявки: Заявка составляется на русском языке. Форма заявки приложена к настоящему информационному сообщению и размещена на сайтах: https://www.torgi.gov.ru/, http://tu75.rosim.ru/, http://utp.sberbank-ast.ru/AP. Заявки направляются по адресу электронной торговой площадки по форме организатора торгов.».

Заполнение электронной формы заявки не отменяет требования организатора торгов о предоставлении заявки по прилагаемой форме.

14.03.2023 МТУ Росимущества в целях принятия решения об итогах приема заявок и о признании претендентов участниками аукциона по извещению № SBR012-2302090031 рассмотрены заявки и прилагаемые документы, размещенные претендентами:

Перечень поданных заявок на участие в реализации  имущества, обращенного в собственность государства по лоту:

 

Номер заявки	ИНН участника	Наименование / ФИО участника	Дата и время регистрации заявки
9319	750500033534	Г	22.02.2023 09:26
636	382105514493	А	12.03.2023 04:51

По результатам рассмотрения заявок МТУ Росимущества установлено, что Форма и способ подачи заявок не соответствуют требованиям информационного сообщения:

-         Заявка 9319 Г – отсутствует прикрепленная заявка по форме организатора торгов.

-          Заявка 636 А– содержит разногласия в части информации указанной в приложенной заявке и информации, размещенной на электронной площадке Сбербанк-АСТ – в графе «Сведения и документы, полученные при подаче заявки» наименование участника должно совпадать со сведениями участника в лице, которого выступает представитель по доверенности.

Согласно пунктам 11 – 11 (2) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ, исходя из обязанностей претендента, последний должен, в числе прочего, зарегистрироваться на электронной площадке, направить оператору заявку и прилагаемые документы в электронном виде.

Карточка заявки содержит информацию, отражающую сведения об участнике, прилагаемых им документах и наименовании торгов, что соответствует пункту 11 (1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ, а в заявке на участие в реализации имущества, обращенного в собственность государства, претенденту необходимо было подтвердить обязательство соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также дать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица), что соответствует подпункту в пункта 11 (1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Доводы Г. об отсутствии у него возможности прикрепить заявку по форме организатора торгов является несостоятельным, т. к. торговой площадкой предусмотрена функция для прикрепления файлов при формировании электронной формы заявки на участие в аукционе, что подтверждается прилагаемой копией заявки Г., в которой функциональное поле «Заявка на участие по форме организатора процедуры» не заполнено, а также скриншотами сайта АО «Сбербанк – АСТ». В связи с чем, учитывая отсутствие, в числе прочего, факта дачи согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, Г не выполнил требование организатора торгов, предъявляемое к форме и способу подачи заявки.

Также следует отметить, что несоблюдение подпункта в пункта 11 (1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ, в части подтверждения указанных обязательств, является самостоятельным основанием для отказа в допуске претендентов к участию в аукционе (пункт 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ).

Также несостоятельны и доводы жалобы ООО «Недрастрой», поскольку на электронной площадке осуществлена регистрация Заявка 636 А, а не ООО «Недрастрой», что говорит о том, что при приложении последней доверенности ООО «Недрастрой», в документах и предоставленной А информации имеются противоречия в части определения лица, подающего заявку на участие в торгах, что также является основанием для отказа в допуске претендентов к участию в аукционе (пункт 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ).

При этом, согласно пункту 10 протокола №7-2023-21 от 14.03.2023 Комиссия приняла следующее решение: признать торги несостоявшимися. Назначить последующую реализацию по стоимости с 90% повторно.

Следует отметить, что поскольку организатором торгов торги признаны несостоявшимися, заявители жалоб имеют возможность принять участие в торгах повторно, в связи с чем, их права могут быть реализованы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 17, 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия:

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Г. в части действия организатора торгов: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в части отклонения заявок по лоту (Извещение: №21000031670000000573), необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Недрастрой» в части действия организатора торгов: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в части отклонения заявок по лоту (Извещение: №21000031670000000573), необоснованной.

 

 

В соответствие с пунктом 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.