База решений
и правовых актов

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы № 7 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – «»,

Члены Комиссии: «»,

рассмотрев жалобу ООО «Талисман» на действия Комитета экономики, управления  муниципальным  имуществом  и земельных отношений   администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» (673005, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский  район г. Петровск – Забайкальский, площадь Ленина, д. 1, ИНН 7531003877) при организации и проведении торгов (конкурса)  на право  заключения договора   аренды  муниципального имущества  используемого  в целях вывоза твердых бытовых отходов  на территории  городского округа «Город Чита» Забайкальского края, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА: 

ООО «Талисман»  и Комитет экономики, управления  муниципальным  имуществом  и земельных отношений   администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. В материалах жалобы имеются доказательства надлежащего извещения  сторон.

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба  ООО «Талисман» (далее – Заявитель) на действия Комитета экономики, управления  муниципальным  имуществом  и земельных отношений   администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов (конкурса)  на право  заключения договора   аренды  муниципального имущества  используемого  в целях вывоза твердых бытовых отходов  на территории  городского округа «Город Петровск - Забайкальский».

Из содержания жалобы следует.

26 декабря 2018 года Комитетом экономики, управления  муниципальным  имуществом  и земельных отношений   администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»  на сайте torgi.gov.ru  было объявлено о проведении  конкурса  на право  заключения договора   аренды  муниципального имущества  используемого  в целях вывоза твердых бытовых отходов  на территории  городского округа «Город Петровск - Забайкальский  (извещение № 261218/1057107/03).

Конкурсная документация  подготовлена в соответствии  с  Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67» (далее - «Приказ ФАС  №67).

1. Согласно пункту 56 Приказа ФАС № 67 прием заявок па участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Пунктом 19.1. конкурсной документации предусмотрено, что «Прием заявок на участие в конкурсе начинается в 10 часов 00 минут 27 декабря 2018 года и прекращается   28 января 2019 года в 13 часов 00 минут по местному времени по рабочим дням».

Извещением о проведении открытого конкурса предусмотрено, что «Подача заявок на участие в конкурсе осуществляется: в рабочие дни с 10 часов 00 минут 27 декабря 2018 года и прекращается 28 января 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: 673005, Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, пл. Ленина, 1, каб. № 1».

Время окончания подачи заявок в извещении и в конкурсной документации не совпадает, что вводит в заблуждение участников конкурса.

Пунктом 22.1. конкурсной документации и извещением о проведении открытого конкурса предусмотрено, что публично 29 января 2019 года в 14 часов 00 минут по местному времени по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, пл. Ленина, д. 1 каб. № 1 конкурсной комиссией вскрываются все конверты с заявками на участие в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

 Из содержания  протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 1 от 29 января 2019 года следует:

• заявка ООО «Талисман» зарегистрирована под номером 177 в 14 часов 48 минут 25 января 2019 года;

- заявка ООО «Братья» зарегистрирована под номером 178 в 12 часов 10 минут 28 января 2019 года.

Таким образом, мы считаем, что организатором конкурса нарушено время приема заявок, допущено грубейшее ограничение конкуренции, выразившееся в разрыве между временем окончания срока подачи заявок и вскрытием конвертов. У ООО «Талисман» нет гарантий в прозрачности проведения торгов, так как за период с 13 часов 00 минут 28 января 2019года до 14часов 00 минут 29 января 2019 года участник, вступив в сговор с организатором конкурса, может поменять конверт либо совершить иные действия, которые приведут к его преимуществу на торгах и существенному ограничению конкуренции.

2. Пунктом 25.1 конкурсной документации предусмотрено следующее:

«Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсных предложениях конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет такие заявки в соответствии со следующими критериями:

№ п/п	Критерии оценки заявок	Начальное значение критерия конкурса	Увеличение или уменьшение начального значения критерия конкурса	Коэффициент учитывающий  значимость критерия конкурса
1	Цена договора в месяц                                 24318,75 рубля       без учета НДС	1	увеличение	0,7
	Каждое последующее увеличение цены на 3000 рублей увеличивает значение данного критерия на единицу
2	Осуществление капитального ремонта автомобиля КАМАЗ КО-440-5, per.№ К 091 РР в течение 12 месяцев с момента заключения договора аренды	5	уменьшение	0,3
	Каждое последующее сокращение сроков капитального ремонта автомобиля на 1 месяц  уменьшает значение  данного критерия на единицу

В протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 6 февраля 2019 года указаны предложения участников, которые являются критериями оценки заявок, но не указаны величины, рассчитанные по всем критериям конкурса и итоговые величины по каждой заявке, что является нарушением пунктов 82, 84 Приказа ФАС  № 67.

По  мнению заявителя:

заявка ООО «Талисман» должна была набрать 2,2 балла (цена договора -1*0,7=0,7 баллов, осуществление капитального ремонта автомобиля КАМАЗ КО-440-5,  per. № К 091 РР в течение 12 месяцев с момента заключения договора аренды - 5*0,3=1.5  балла);

заявка ООО «Братья» должна была набрать 2,1 балла (цена договора - 3*0,7=2,1 балла, осуществление капитального ремонта автомобиля КАМАЗ КО-440-5, per. № К091
РР в течение 12 месяцев с момента заключения договора аренды - 0 баллов, т.к. участником был предложен ремонт в течение 6 месяцев).

Но порядковый номер <...> присвоен заявке ООО «Братья».

Следовательно, оценка и сопоставление заявок была проведена организатором конкурса  с нарушением положений Приказа ФАС  № 67.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3 части 1 статьи 21 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Талисман»,

ПРОСИТ:

1. Принять настоящую жалобу к рассмотрению.
2. Аннулировать результаты  конкурса.
3.  Привлечь виновных лиц к ответственности.

Рассмотрение жалобы назначено на 18  февраля 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

Комиссия, руководствуясь  частью 14.1 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции»   приняла решение о продлении срока  принятия решения по жалобе  до 26 февраля 2019 года в 15 часов 30 минут для получения дополнительной информации.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения на жалобу.

Действительно в извещении и конкурсной документации допущено разночтение по времени окончания приема, заявок. Так, согласно извещению прием заявок прекращается в 14 часов 00 минут 28 января 20I9 года, а в конкурсной документации указано, что прием заявок заканчивается в 13 часов 00 минут 28 января 2019 года. Указанное разночтение возникло в силу того, что в 13 часов 00 минут сотрудники КЭУМИЗО Администрации городского округа «Город Петровск – Забайкальский» уходят на обеденный перерыв. По факту в  помещение   для приема заявок никого не было. Укачанное нарушение организатор торгов признает. Вместе с  тем  хотим  обратить  внимание,  что   указанное обстоятельство не повлекло нарушение   прав   и   законных   интересов   участников   торгов.  Заявка  ООО «Талисман»   была   подана   25 января 2019 года в 14 часов 48 минут,   заявка   ООО  «Братья»   была подана 28 января 2019 года в 12 часов 10 минут.  В период   с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 28 января 2019 года  с заявками на участие в настоящем конкурсе  никто не обращался.

Доводы о замене конвертов с заявками, подлежат отклонению, поскольку заявки были поданы в запечатанных конвертах и на момент вскрытия повреждений не имели.

            2. Расчет критериев и итоговых баллов приведенный ООО «Талисман» является неверным, сделан с нарушением конкурсной документации.

     Правильный расчет согласно пункту 24.3 конкурсной документации выглядит, следующим образом.

    «25.1   Оценка заявок на участие в конкурсе по критериям, укачанным в пункте -25 конкурсной документации, осуществляется в следующем  порядке:

   1) в случае если для критерия конкурса установлено увеличение его начального значения, величина, рассчитываемая по содержащемуся в заявке на участие в  конкурсе   условию   и   такому   критерию, определяется,  путем   умножения коэффициента     такого     критерия     на     отношение     разности     значения, содержащегося  в заявке на участие в конкурсе условия и  наименьшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий к разности наибольшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и наименьшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий».

Формула выглядит следующим образом:

Итог = Нач *Кф  * ((Пзавки – Пмин)/(Пмакс-Пмин) )) где:

Нач   - начальный критерий.

Кф - 0,7.

Пзаявки - конкретное предложение участника.

Пмин - минимальный размер арендной платы предложенный участниками.

Пмакс - максимальный размер арендной платы предложенный участниками.

Итог - значение заявки в баллах.

Таким образом, подсчет по первому критерию предложенных заявок выглядит следующим образом:

Заявка ООО «Талисман» - предложена арендная плата минимальная 24318,75 руб/мес, повышения начального критерия нет:

Итог = Нач (1) * Кф (0,7) * ((Пзаявки(24318,75) - Пмин(24318,75)/                              Пмакс (30318,75)-Пмин (24318,75))

 Итог = 1* 0,7* (24318,75-24318,75/30318,75-24318,75) = 1*0,7*0 / 6000 = 0

По первому критерию ООО «Талисман» набрало 0 баллов

Заявка ООО «Братья» - предложена арендная плата максимальная 30318,75 руб/мес.

За повышение аренды на 6000 руб. ООО «Братья» получает 2 балла к начальному критерию.

Итог = Нач (З) * Кф (0,7) * ((Пзаявки (30318,75) –Пмин (2431,75))/Пмакс(30318,75-Пмин (24318,75))

Итог = 3 * 0,7* (30318,75-24318,75/30318,75-24318,75) = 3*0,7*6000/6000=   3*0,7*1 =2,1

По первому критерию ООО «Братья» набрало 2,1 балла.

Второй критерий был связан с уменьшением срока проведения капитального ремонта техники:

2) в случае если для критерия конкурса установлено уменьшение его начального -значения, величина, рассчитываемая по содержащемуся в заявке на участие в конкурсе условию и такому критерию, определяется  путем умножения коэффициента такого критерия на отношение разности наибольшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и значения, содержащегося в заявке на участие в конкурсе условия к разности наибольшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие  в конкурсе условий и наименьшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий.

Формула выглядит следующим образом:

Итог = Нач *Кф * ((Пнаиб - Пзаяв)/(Пмакс-Пмин) ) где:

Нач -   начальный критерий.

Кф- 0,3.

Пзаявки - конкретное предложение участника.

Пмин  - минимальный размер арендной платы предложенный участниками.

Пмакс - максимальный размер арендной платы предложенный участниками.

Итог - значение заявки в баллах.

Заявка  ООО «Талисман» капитальный  ремонт за 12 месяцев (минимальное), начальный коэффициент не изменялся:        .'

Итог= Нач (5) *Кф (0,3) * ((Пнаиб (12)- Пзаяв (12))/(Пмакс (12)-Пмни (6))

 Итог = 5*0,3 *(12-12/12-6) = 5*0,3*(0/6) = 0

По второму критерию ООО «Талисман» набрало 0 баллов

Заявка ООО «Братья» капитальный ремонт за 6 месяцев (минимальное), начальный коэффициент 5-6 = - 1:

Итог = Нач (-1) *Кф (0,3) * ((Пнаиб (12)    Пзаяв(6))/(Пмакс (12) - Пмни (6))

Итог = -1 *0,3 *(12-6/12-6) =-1*0,3*(6/6) = -1 * 03 * 1 = -0,3

Но второму критерию ООО «Братья» набрало -0,3 балла

Итоговые  результаты:

OОО «Талисман» = 0 (первый критерий) + 0 (второй критерий) = 0 баллов

ООО «Братья» = 2,1 (первый критерий) - 0,3 (второй критерий) = 1,8 балла

По результатам  подсчета  заявка ООО «Братья» присвоен 1 номер и общество объявлено победителем конкурса.

          В соответствии с  пунктом 24.1 конкурсной документацией на право заключения договора аренды муниципального имущества, используемого в целях вывоза твердых бытовых отходов на территории городского округа «Город Петровск - Забайкальский», конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных Заявителями конкурса,    признанными его     участниками. Срок    оценки     и сопоставления   таких   заявок   не   может   превышать   десять   дней   с   латы подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Соответственно, протокол № 1   вскрытия конвертов с заявками  на участие в   открытом конкурсе составлен и подписан   29 января 2019 года,    а протокол № 2    оценки и  сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе  составлен и подписан 6 февраля 2019 года, т.е. срок оценки и сопоставления заявок не превысил десяти дней

Комиссия Забайкальского УФАС России, заслушав доводу и возражения присутствующих сторон, изучив документы, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с разделом VI Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 (далее по тексту Приказ ФАС № 67), извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;

2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;

3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети «Интернет», на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

8) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в конкурсной документации предусмотрено требование о внесении задатка;

         9) срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса, устанавливаемый с учетом положений пункта 33 настоящих Правил;

        10) указание на то, что участниками конкурса могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса (пункт 42 Приказа ФАС № 67).

Соответственно разночтения допущенные организатором торгов  при   определении   времени окончания подачи заявок:

 - в извещении прием заявок прекращается в 14 часов 00 минут 28 января 2019 года 

- в конкурсной документации указано, что прием заявок заканчивается в 13 часов 00 минут 28 января 2019 года, нарушают требования пункта 42 Приказа ФАС  № 67.

 Однако учитывая, что заявка  ООО «Талисман» (№177)   была   подана  25 января 2019 года в 14 часов 48 минут, заявка ООО «Братья» (178)  была подана 28 января 2019 года в 12 часов 10 минут, и  в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 28 января 2019 года  с заявками на участие в настоящем конкурсе  больше никто не обращался, указанные действия организатора торгов не могли привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции, при проведении процедуры торгов. Указанный факт, подтверждается  выкопировкой из журнала регистрации  заявок для участия в конкурсе, аукционе, а также протоколом №1  о вскрытии  конвертов с заявками на участие в открытом  конкурсе на право  заключения договора аренды муниципального имущества, используемого в целях вывоза твердых бытовых  отходов на территории  городского округа «Город  Петровск-Забайкальский»  от 29 января 2019 года.

Согласно пункту  61 Приказа ФАС № 67, конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе (пункт 64 Приказа  ФАС №67).

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания (пункт 67 Приказа ФАС  №67).

Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (пункт 68 Приказа ФАС  №67).

В ходе рассмотрения жалобы  Комиссии  были представлены  две видеозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: от организатора торгов и участника конкурса ООО «Братья».

Видеозапись, представленная организатором торгов не может быть принята во внимание,  так как не фиксирует сам процесс вскрытия конвертов (ведется видеосъемка пустого стола), что свидетельствует  о ненадлежащем исполнении  обязанности  Конкурсной комиссии, установленной  пунктом 68 Приказа  ФАС №67.   

Видеозапись, представленная ООО «Братья», подтверждает, что  целостность поданных конвертов с заявками  не нарушена. Конверты с заявками вскрыты в присутствии конкурсной комиссии, а также участников конкурса. Аналогичная информация зафиксировано  конкурсной комиссией в протоколе №1 от 29 января 2019  года.

 Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя  о возможной  замене конвертов с заявками и  о создании преимущественных условий для   ООО «Братья», подлежат отклонению.

2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии  с  разделом XIII Приказа ФАС № 67.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок (пункт 75 Приказа ФАС №67).

 Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией (пункт 76 Приказа ФАС  №67).

Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, оценка и сопоставление этих заявок осуществляются по цене договора (за исключением предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения) и иным критериям, указанным в конкурсной документации (пункт 77 Приказа ФАС  №67).

Для каждого применяемого для оценки заявок на участие в конкурсе критерия конкурса в конкурсной документации устанавливаются следующие параметры:

1) начальное условие в виде числа (далее - начальное значение критерия конкурса) - за исключением критериев, предусмотренных подпунктом 6 и абзацами "а" и "б" подпункта 7 пункта 77 настоящих Правил;

2) уменьшение или увеличение начального значения критерия конкурса в заявке на участие в конкурсе - за исключением критериев, предусмотренных подпунктом 6 и абзацами "а" и "б" подпункта 7 пункта 77 настоящих Правил;

3) коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса (пункт 78 Приказа  ФАС №67).

 Значения коэффициентов, учитывающих значимость критерия конкурса, могут изменяться от нуля до единицы, и сумма значений всех коэффициентов должна быть равна единице (пункт 79 Приказа ФАС  №67).

Оценка заявок на участие в конкурсе по критериям, предусмотренным пунктом 77 настоящих Правил, за исключением критериев, предусмотренных подпунктом 6 и абзацами "а" и "б" подпункта 7 пункта 77 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

1) в случае если для критерия конкурса установлено увеличение его начального значения, величина, рассчитываемая по содержащемуся в заявке на участие в конкурсе условию и такому критерию, определяется путем умножения коэффициента такого критерия на отношение разности значения содержащегося в заявке на участие в конкурсе условия и наименьшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий к разности наибольшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и наименьшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий;

2) в случае если для критерия конкурса установлено уменьшение его начального значения, величина, рассчитываемая по содержащемуся в заявке на участие в конкурсе условию и такому критерию, определяется путем умножения коэффициента такого критерия на отношение разности наибольшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и значения, содержащегося в заявке на участие в конкурсе условия к разности наибольшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и наименьшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий;

3) для каждой заявки на участие в конкурсе величины, рассчитанные по всем критериям конкурса в соответствии с положениями подпунктов 1 и 2 настоящего пункта, суммируются и определяется итоговая величина (пункт 82 Приказа №67).

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер <...> В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая подана участником конкурса, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора конкурса о желании заключить договор, а в случае отсутствия такой заявки - заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия (пункт 85 Приказа №67).

            Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (пункт 86 Приказа №67).

Комиссия,   изучив заявки представленные ООО «Талистман» и ООО «Братья», а также  расчеты  критериев конкурса организатора торгов, приходит к выводу о том, что  оценка заявок на участие в конкурсе по критериям, предусмотренным пунктом 77 настоящих Правил проведена КЭУМИЗО Администрации городского округа «Город Петровск – Забайкальский»  в соответствии  с требованиями    пункта 82 Приказа ФАС №67.  ООО «Братья» предложены лучшие условия исполнения договора. 

В соответствии с пунктом 87 Приказа  ФАС №67,  Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте торгов организатором конкурса или специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола (пункт 88 Приказа ФАС  №67).

Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить организатору конкурса в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения (пункт 90 Приказа  ФАС № 67).

             Представленное на бумажном носителе КЭУМИЗО Администрации городского округа «Город Петровск – Забайкальский» приложение к протоколу №2 оценки  и сопоставления заявок  на участие в открытом конкурсе  на право заключения  договора аренды муниципального имущества, используемого в целях вывоза ТБО на территории городского  округа «Город Петровск – Забайкальский»  от 6 февраля 2019 года «Расчеты критериев конкурса согласно пункту 24.3 конкурсной документации»  на сайте torgi.gov.ru   в разделе протоколы,  организатором торгов не размещено, что является нарушением пункта 88 Приказа ФАС  № 67.

Таким образом, учитывая совокупность имеющихся доказательств, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях КЭУМИЗО Администрации городского округа «Город Петровск – Забайкальский» нарушений  в части  пунктов 42, 68, 88  Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67. Необходимо учесть, что указанные нарушения не повлияли на определение победителя  торгов, поскольку ООО «Братья» были предложены лучшие условия исполнения договора.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «Талисман»  на действия Комитета экономики, управления  муниципальным  имуществом  и земельных отношений   администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»  обоснованной, в части нарушения    пунктов 42, 68, 88  Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                              «»

 

 

Члены Комиссии: