База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

г. Чита

Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 июля 2012 года.

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – вр.и.о. заместителя руководителя управления;

Члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

рассмотрев дело № 18 по признакам нарушения ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении срока направления ООО «Союзресурс-Агро» проекта договора об осуществлении технологического присоединения;

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2012 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление ООО «Союзресурс-Агро», указывающее на нарушение Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» антимонопольного законодательства, выразившееся в нарушении срока направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения.

ООО «Союзресурс-Агро» (далее также – Общество) в своем заявлении указывает, что 29 февраля 2012 года Общество обратилось в ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Читаэнерго» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств теплиц, расположенных по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, в 2 км к северо-западу от п. Дровяная. На момент обращения ООО «Союзресурс-Агро» в антимонопольный орган письменного ответа от сетевой организации не было.

ОАО МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии в границах Забайкальского края, следовательно, в соответствии со статьей 3 федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии. Согласно части 5 статьи 5 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Кроме того, приказом Забайкальского УФАС России от 30.12.2008 года № 171 филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» включен в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов. Доля филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» на рынке оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям на территории Забайкальского края составляет более 50%.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

На основании изложенного было принято решение о  возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении срока направления ООО «Союзресурс-Агро» проекта договора об осуществлении технологического присоединения.

Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 28 июня и 18 июля 2012 года.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

29 февраля 2012 года ООО «Союзресурс-Агро» обратилось в ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала – «Читаэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств теплиц, расположенных по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, в 2 км к северо-западу от п. Дровяная. Максимальная мощность энергопринимающих устройств, указанная в заявке, составила 10 кВт. Факт получения сетевой организацией данной заявки подтверждается соответствующей отметкой должностного лица и не оспаривается ОАО «МРСК Сибири». Проект договора об осуществлении технологического присоединения получен заявителем 12 мая 2012 года.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения… (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861)  предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил технологического присоединения).

В силу пунктов 7, 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель, имеющий намерение осуществить технологическое присоединение направляет заявку в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение.

Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала – «Читаэнерго», являясь хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям на территории Забайкальского края, в нарушение пункта 6 Правил технологического присоединения нарушило установленный пунктом 15 Правил технологического присоединения срок направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения, чем ущемило интересы ООО «Союзресурс-Агро».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в несоблюдении установленного Правилами технологического присоединения… (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) срока направления ООО «Союзресурс-Агро» проекта договора об осуществлении технологического присоединения.

В связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий рассмотрение дела № 18 прекратить.

Выдать ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Передать материалы дела должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения административного производства.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии                                                                                             

Члены Комиссии                                                                                                        

ПРЕДПИСАНИЕ

23 июля 2012 года                                                                                                                                     г. Чита                    

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии –  вр.и.о. заместителя руководителя управления;

Члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 23.07.2012 по делу № 18 о нарушении ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Читаэнерго» не допускать действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии                                                                                             

Члены Комиссии