База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы 

  о нарушении законодательства при размещении заказа

16 января  2013 года                                                                          г. Чита, ул. Лермонтова , 14

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в рассмотрев жалобу   ООО  «ДТК-Чита» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов …»  уполномоченным органом - Департаментом государственных закупок  Забайкальского края, заказчиком – ГУЗ Забайкальский краевой госпиталь для ветеранов войны» при проведении запроса котировок на поставку молочных продуктов питания   (0191200000612004874),

УСТАНОВИЛА:

09 января 2013 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО  «ДТК-Чита». Из сути жалобы следует, что заявка заявителя отклонена, поскольку технические характеристики предлагаемого товара не соответствует техническим характеристикам товара, указанным  в извещении по позиции 1, поскольку предложенное масло с массовой долей жира 72,5% соответствует требованиям ГОСТ Р Р 52969-2008 «Масло сливочное». Кроме того, заявитель считает, что  установленные заказчиком требования: «с массовой долей жира  не менее 65% и не более 69%» ограничивают количество участников размещения заказа и просит признать действия котировочной комиссии необоснованными.

Представитель уполномоченного органа  заявил, что жалоба не подлежит рассмотрению по существу, так как размещение заказа осуществлялось методом запроса котировок, а не путем проведения  аукциона, как указывает заявитель.

Исходя из этого, в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, срок обжалования истек 4 января 2013 года.

По существу жалобы пояснил, что причиной отказа явилось не соответствие заявленных в заявке характеристик требованиям заказчика. Размещение заказа осуществлялось на основании заявки заказчика, в соответствии с его потребностями. Доводы,  изложенные в жалобе,  считает необоснованными и просит признать жалобу необоснованной.

Представитель заказчика пояснил, что  данное требование установлено исходя  из потребностей, для обеспечения диетического питания инвалидов. Установление данного требования не нарушает нормы Закона о размещении заказов.

На основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.         

12 декабря  2012 года уполномоченным органом размещено извещение о проведении указанного запроса котировок.  Размещение заказа осуществлялось на основании приказа Департамента государственных закупок Забайкальского края от 12 декабря 2012 № 4868-ЗК. Начальная максимальная цена контракта составляет 497890 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.12. 2012 на участие в запросе котировок поступило 4 заявки, из которых заявка заявителя отклонена в  соответствии с частью  3 статьи 47 Закона о размещении заказов, так как технические характеристики предлагаемого масла не соответствуют требованиям в извещении.

При подведении итогов победителем признано ООО «ТД Молоко» предложившее цену контракта 495910,00 рублей.

Государственный контракт с победителем заключен 9 января 2013 года в установленные  сроки.   

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителей государственного заказчика и заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок  должен содержать  наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 Закона размещении заказа.

В соответствии  с извещением,  заказчиком установлено: масло «Онохой» или «эквивалент» и указаны технические характеристики: сливочное из коровьего молока, сладко- сливочное, не соленое, бело кремового или  светло желтого цвета, без посторонних привкусов и запахов, однородной консистенции, плотное, с массовой долей жира не менее  65% и не более 69%.  Сорт высший.

В силу положений части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов  в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент".

Таким образом, установленные заказчиком технические характеристики не противоречат  требованиям части 4 статьи 43, части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов. 

В соответствии с частью 3  статьи  44 Закона о размещении заказов  котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Установлено, что ООО «ДТК-Чита» предлагает к поставке масло сливочное с массовой долей жира  72,5 %, что не соответствует установленным в извещении  (не менее  65% и не более 69%.) требованиям.

В соответствии с положениями  части 1 статьи  47 Закона о размещении заказов  котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, комиссия Забайкальского УФАС России считает отклонение заявки ООО «ДТК-Чита» правомерным и не усматривает в действиях заказчика и котировочной комиссии нарушений Закона  о размещении заказов.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,  Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ДТК-Чита»  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                              

  Члены Комиссии: