Предупреждение б/н Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ связи с наличием в действиях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (местонахождение: 672000, Забайкальский край, ул. Амурская, д. 109) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в следующем.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) была проведена внеплановая проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТЦЕНТР» по обращению ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер».
В соответствии с пунктом 1.1. государственного контракта от 30.11.2015, заключенного с ООО «ЭКСПЕРТЦЕНТР» по результатам электронного аукциона, общество оказывает услуги по планово-регулярному сбору и вывозу отходов ЛПУ категории опасности «Б» без предварительного обеззараживания и обработки с последующим уничтожением в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 из контейнеров от объекта ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» (Заказчик).
По информации, представленной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» от 31.12.2015, медицинские отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции) обезвреживанию (пункт 4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10), а осуществление дезинфекционной деятельности допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений (пункт 2.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности).
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю является оператором реестра санитарно-эпидемиологических заключений (www.crc.ru). ООО «ЭКСПЕРТЦЕНТР» санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление дезинфекционной деятельности (медицинские отходы класса Б) в Управлении не оформлялось, что подтверждается отсутствием в реестре санитарно-эпидемиологических заключений.
Указанная информация также содержится в акте проверки от 01.02.2016.
Пунктом 2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» установлено, что ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов и осуществление дезинфекционной деятельности, допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.
В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» дезинфекционная деятельность не подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2008 г. N 01/3993-8-32).
Соответственно Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ООО «ЭКСПРТЦЕНТР» предъявляется требование о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление дезинфекционной деятельности (медицинские отходы класса Б), не предусмотренное законодательством РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункты 1, 4 Положения О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ в редакции от 21.05.2013 № 428).
Пункт 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
Забайкальское УФАС России на основании статьи 391 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем направления в адрес ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» информации о том, что для осуществление дезинфекционной деятельности при оказании услуг по планово-регулярному сбору и вывозу отходов ЛПУ категории опасности «Б» без предварительного обеззараживания и обработки с последующим уничтожением санитарно эпидемиологического заключения не требуется.
Срок исполнения предупреждения 27 мая 2016 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Забайкальское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.