Предупреждение б/н Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ связи с наличием в действиях (бездействии) Администрации сельского поселения «Сивяковское» (местонахождение: 672043, Забайкальский край, Читинский район, с. Сивяково, ул. Советская, д. 34) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, выразившихся в следующем.
24.02.2016 Индивидуальным предпринимателем в адрес администрации сельского поселения «Сивяковское» было направлено заявление о предоставлении земельного участка с. Еремино в долгосрочную аренду из земель сельскохозяйственного назначения площадью 28 га для использования в качестве пастбища и посева сельскохозяйственных кормовых культур, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В настоящее время заявление не рассмотрено, ответ не представлен.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1 и 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Пункт 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ четко определяет, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Соответственно, Администрация сельского поселения «Сивяковское» нарушая порядок предоставления земельного участка, предусмотренный статьей 39.17 ЗК РФ, необоснованно препятствует осуществлению деятельности ИП по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Пункт 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Забайкальское УФАС России на основании статьи 391 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения указанных действий, путем рассмотрения заявления ИП о предоставлении земельного участка с. Еремино в долгосрочную аренду из земель сельскохозяйственного назначения площадью 28 га для использования в качестве пастбища и посева сельскохозяйственных кормовых культур в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 39.17 ЗК РФ.
Срок исполнения предупреждения до 1 ноября 2016 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Забайкальское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.