База решений
и правовых актов

По результатам рассмотрения материалов проверки Прокуратуры  Забайкальского края, в действиях Министерства здравоохранения Забайкальского края (местонахождение: 672090, Забайкальский край, ул. Богомягкова, д. 23) установлено наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в  издании распоряжения  Министерством здравоохранения Забайкальского края от 24.04.2013 № 725 «О прикреплении  ГУЗ «Городская клиническая больница  № 1», в соответствии,  с которым  ГУЗ «Городская клиническая больница№1» прикреплено к  ГУП «Аптечный склад» и обязано приобретать у ГУП  «Аптечный склад» наркотические и психотропные вещества, внесенные  в списки II и III.

 В соответствии с пунктом 2 Правил распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 558,  распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями. Распределение психотропных веществ, внесенных в список III перечня, может осуществляться иными юридическими лицами независимо от их форм собственности.

Реализация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров производится юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ (услуг) по реализации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Следовательно, распоряжение Министерства здравоохранения Забайкальского края от 24.04.2013 № 725  о заключении ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» договора на поставку наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и психотропных веществ, внесенных в Список III с ГУЗ «Городская клиническая больница  № 1» фактически является указанием   для ГУЗ «Городская клиническая больница № 1»

осуществлять закупки у ГУП Забайкальского края «Аптечный склад», что ограничивает приобретателя товара в выборе хозяйствующего субъекта,  осуществляющего поставку наркотических и психотропных веществ, включенных в список III.

Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области охраны здоровья граждан, оказания государственной социальной помощи (в части обеспечения граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов), санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательного медицинского страхования и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия (пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства  Забайкальского края от 08.05.2014 № 255).

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам  государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Забайкальское УФАС России на основании  статьи 39¹ Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости  прекращения указанных действий  путем  внесения изменений в Распоряжение от 24.04.2013 №725, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Срок исполнения предупреждения   15 июня  2016 года.

О выполнении предупреждения сообщить  в Забайкальское УФАС России в течение трех дней со дня окончания  срока, установленного для его выполнения.