Предупреждение б/н Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 20 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Забайкальское УФАС России поступило заявление ООО «Магистраль» на действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», выразившиеся в проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу- г. Чита, ул. Советская, д.25, при имеющемся выборе и реализации собственниками указанного многоквартирного дома способа управления – ООО УК «Магистраль».
В ходе рассмотрения заявления Забайкальским УФАС было установлено, что Арбитражным судом Забайкальского края рассматривается дело № А 78-10945/2016, о признании незаконным действий Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" в части включения в конкурсную документацию открытого конкурса на право выполнения работ и оказания услуг по управлению многоквартирными жилыми домами, объявленного 09 августа 2016 года, лота 1-3/16-многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Советская, д. 25 и о признании недействительным распоряжения председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от 08 августа 2016 года № 362-р в части подготовки конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом по адресу: г. Чита, ул. Советская, д. 25.
В соответствии с частью 11 статьи 44 Закона о защите конкуренции, принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
На основании части 11 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Забайкальским УФАС России было отложено принятие решения по заявлению ООО «Магистраль» (вх. № 3575 от 9.09.2016) до принятия решения Арбитражным судом Забайкальского края по делу № А78-10945/2016.
19.12.2016 Решением Арбитражного суда Забайкальского края требования ООО "Магистраль" удовлетворены.
Действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" в части включения в конкурсную документацию открытого конкурса на право выполнения работ и оказания услуг по управлению многоквартирными жилыми домами, объявленного 09 августа 2016 года, лота 1-3/16-многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Советская, д. 25 признаны незаконными.
08 августа 2016 года И.о. председателя комитета городского хозяйства издано распоряжение № 362-р о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе домом по ул. Советская, 25, г. Чита.
На основании данного распоряжения 09 августа 2016 года Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город-Чита» на сайте www.torgi.gov.ru, размещено извещение № 090816/2888095/01 о проведении торгов.
В соответствии с конкурсной документацией дому расположенному по адресу - г. Чита, ул. Советская, 25, присвоен номер лота 1-3/16.
Предметом конкурса по данному лоту является право заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии ст. 162 ЖК РФ и п. 3 Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 года.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Выбор способа управления многоквартирным домом регламентирован статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
По информации представленной Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края, управление многоквартирным домом по адресу: г. Чита, ул. Советская, 25 осуществляет ООО УК «Магистраль» на основании договора управления многоквартирным домом, что отражено в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Забайкальском крае.
ООО УК «Магистраль» было выбрано в качестве управляющей организации на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Советская, 25 результаты которого оформлены протоколом от 07.07.2015 г.
Указанное собрание было проведено в соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ РФ, которой установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Таким образом, на момент объявления Комитетом конкурса по отбору управляющей организации, в многоквартирном доме по ул. Советская. 25 был реализован способ управления - управляющая организация, в качестве которой выбрана ООО УК «Магистраль».
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции ,Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
При этом под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Следовательно, объявленный Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г г. Чита, ул. Советская, д. 25 нарушает законодательство и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании выше изложенного следует, что действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждение выдается лицам, в случае выявления признаков нарушения статьи 15 настоящего Федерального закона.
Забайкальское УФАС России на основании статьи 391 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения указанных выше действий путем:
- исключения из конкурсной документации открытого конкурса на право выполнения работ и оказания услуг по управлению многоквартирными жилыми домами, объявленного 09 августа 2016 года, лота 1-3/16- многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Советская, д. 25.
- внесения изменений в распоряжение председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от 08 августа 2016 года № 362- р в части подготовки конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом по адресу: г. Чита, ул. Советская, д. 25.
Срок исполнения предупреждения 27 февраля 2017 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Забайкальское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления