Предупреждение б/н Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПо результатам рассмотрения материалов проверки Прокуратуры Забайкальского края, а также материалов переданных отделом контроля закупок Забайкальского УФАС России, в действиях Министерства здравоохранения Забайкальского края (местонахождение: 672090, Забайкальский край, ул. Богомягкова, д. 23) установлено наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в издании распоряжения Министерством здравоохранения Забайкальского края от 19.11.2012 № 1951 «О прикреплении ГУЗ «Городской родильный дом», в соответствии, с которым ГУЗ «Городской родильный дом» прикреплено к ГУП «Аптечный склад» и обязано приобретать у ГУП «Аптечный склад» наркотические и психотропные вещества, внесенные в списки II и III.
В соответствии с пунктом 2 Правил распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 558, распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями. Распределение психотропных веществ, внесенных в список III перечня, может осуществляться иными юридическими лицами независимо от их форм собственности.
Реализация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров производится юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ (услуг) по реализации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Следовательно, распоряжение Министерства здравоохранения Забайкальского края от 19.11.2012 № 1951 о заключении ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» договора на поставку наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и психотропных веществ, внесенных в Список III с ГУЗ «Городской родильный дом» фактически является указанием для ГУЗ «Городской родильный дом» осуществлять закупки у ГУП Забайкальского края «Аптечный склад», что ограничивает приобретателя товара в выборе хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставку наркотических и психотропных веществ, включенных в список III.
Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области охраны здоровья граждан, оказания государственной социальной помощи (в части обеспечения граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов), санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательного медицинского страхования и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия (пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2014 № 255).
Пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Забайкальское УФАС России на основании статьи 391 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем внесения изменений в Распоряжение от 19.11.2012 №1951, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Срок исполнения предупреждения 15 августа 2016 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Забайкальское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.