База решений
и правовых актов

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю   ул. Лермонтова, 14, г. Чита, Забайкальский край, а/я 803, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru   17.02.2022 № 02-05- На № ______ от ___________

Заявитель: ООО «Кадар Голд»     Организатор торгов: Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Забайкальскому краю 672002, Забайкальский край, г. Чита, ул. Амурская, д. 91/15   Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу

Уведомление о поступлении жалобы № 075/10/18.1-63/2022 и назначении

рассмотрения жалобы по существу

 

В адрес Забайкальского УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба (вх. 878 от 14/02/2022, вх. 31 от 10.01.2022) ООО «Кадара Голд» (ИНН 7536177531; далее - заявитель) на действия отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее – организатор аукциона, ИНН 2721117859), при организации и проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке «Кавыктинское, прав. пр. р. Амазар, Кавыкта-Амазар», расположенном на территории Могочинского района Забайкальского края (извещение о проведении торгов № 271221/0926541/04).

Так, в поступившей жалобе, указано следующее.

ООО «Кадара Голд» подало заявку и комплект заявочных материалов 24.01.2022 № 356 (номер заявки). 11.02.2022 г. на адрес электронной почты Общества поступило уведомление об отказе в приеме заявки на право пользования недрами, в обосновании отказа приводится следующий вывод:

- справка о применяемых технологиях не соответствует целевому назначению и видам работ: отсутствует описание этапа геологического изучения недр, который должен быть проведен на участке недр и установлен Порядком и условиями проведения аукциона.

ООО «Кадара Голд» в заявочных материалах представило Сведения о технических средствах и технологиях для безопасного и эффективного проведения работ, в которых описывает технологию проведения геологоразведочных работ с помощью бурения, технологию ведения горных и добычных работ.

ООО «Кадара Голд» в заявочных материалах согласно пункта 8 Порядка и условий проведения Аукциона представило Сведения о технических средствах и технологиях для безопасного и эффективного проведения работ (приложена к жалобе от 14.02.2022 года), в которых описывает технологию проведения геологоразведочных работ с помощью бурения, технологию ведения горных и добычных работ, тем самым описывая этапы геологического изучения недр, которые соответствую  целевому назначению и видам работ. Считаем обоснование отказа не мотивированным поскольку отсутствует ссылки на нормативные акты регламентирующие справку с описанием технологии проведения работ, не объективным, направленным на ущемление прав добросовестного участника аукциона.

Кроме того отказ в приеме заявки, имеет исчерпывающий перечень отраженный в пункте 4.3 Порядка и условий проведения Аукциона: 1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если fee содержание не соответствует объявленным Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные свдения;3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Ни один из перечисленных пунктов не нарушен ООО «Кадара Голд».

ООО «Кадара Голд» считает, что отказ, отраженный в письме № 15-22/309 от 11.02.2022 г., противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь действующим законодательством РФ, в том числе ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заявитель просит:

1.     Приостановить проведение аукциона назначенного на 16.02.2022 года на 16.00 часов до рассмотрения настоящей жалобы, а также восстановить право ООО «Кадара Голд» на участие в аукционе.

Рассмотрение жалобы назначено на 22 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании конкурсной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

Возражение на жалобу по каждому доводу и документы, указанные в части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направляются в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Также организатору торгов представить:

- письменные пояснения относительно доводов жалобы о причинах признания заявочных материалов заявителя, как несоответствующих аукционной документации  с правовым обоснованием позиции;

- письменные пояснения с приложением подтверждающих доводы документов, включая скриншоты с указанием даты и ссылок о размещении информации на страницах в сети «Интернет», относительно размещения протоколов по рассматриваемому аукциону  с приложением таковых протоколов;

- информацию о наличия или отсутствия факта заключения договора по итогам проведения рассматриваемого аукциона;

Заявителю представить:

- надлежащим образом заверенные заявку и заявочные материалы с отметкой о приеме документов, направленных в адрес организатора рассматриваемого аукциона.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.

Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.

1. направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
2. уведомление в Забайкальское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». В случае направления такого уведомления, при необходимости Управлением будет выслана инструкция по подключению.

О принятом решении надлежит сообщить Забайкальское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма с указанием идентификационных сведений (логин, иное), позволяющих осуществить подключение посредством систем видео-конференц-связи. Ответ просим также направить по электронной почте: to75@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна (при себе иметь документы, удостоверяющие личность, оригинал и заверенную копию доверенности).

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

 

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Одновременно напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии