База решений
и правовых актов

В адрес Забайкальского УФАС России 30 мая 2019 года (вх. № 2866) поступила жалоба ИП <...>  на действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» при организации и проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Из содержания жалобы следует.

29.03.2019 года комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (Организатор торгов) был объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220 ФЗ (ред. От 29.12.2017) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (далее – организатор открытого конкурса).

Согласно ч. 3 ст. 21 № 220-ФЗ Открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1. не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу настоящего Федерального закона;           
2.  не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона;
3. не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Иными словами, все разумные сроки на проведение открытого конкурса истекли.

12.04.2019 г. комитетом городского хозяйства на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» (www.admin.chita.ru) было размещено официальное уведомление: «В связи с поступившим от УФАС России по Забайкальскому краю уведомлением от 09.04.2019 г. № 02-05-1288 по жалобе № 13 и назначением рассмотрения её административной комиссией комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» приостанавливает проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок до рассмотрения жалобы по существу».

По итогу рассмотрения жалобы УФАС по Забайкальскому краю было вынесено решение (жалоба признана необоснованной), однако, комитетом конкурс не возобновлен.

ИП <...>. отмечает, что комитетом намеренно затягиваются сроки проведения конкурса. Кроме того, комитетом в конкурсную документацию намеренно включены все маршруты одновременно, нет разделения на лоты.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит:

• провести проверку в отношении комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», как организатор открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок на предмет бездействия в проведении такого конкурса;
• провести проверку в отношении должностных лиц дорожно-транспортного управления комитета городского хозяйства, ответственных за проведение и организацию открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок на предмет коррупционной составляющей.                                                                                                                                                                                                                                                   

Рассмотрение жалобы назначено на 7 июня 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

7 июня 2019 года стороны о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, представителей не направили, Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» запрашиваемые документы не представил, предусмотренные частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи, т.е. не более чем на семь рабочих дней.

Руководствуясь  частью 14¹  статья 18.1 Закона   о защите конкуренции Комиссия  продлевает срок принятия решения по жалобе № 22 и назначает ее рассмотрение   на 14 июня 2019 года в 11 часов 00 минут.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в аукционную документацию,  заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании  аукционной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы, а также  текст жалобы в полном объеме  -   zab.fas.gov.ru.

 

За непредставление или несвоевременное представление  сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.