База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы № 111 о нарушении законодательства при размещении заказа

 

03 июля  2009 года                                                           г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

 

Председатель комиссии: заместитель руководителя Забайкальского УФАС России советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса.

Члены комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России , специалист-эксперт этого же отдела,

рассмотрев жалобу,   поступившую от  ООО «Дархан Сервис»,  на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным заказчиком –  Отделом капитального строительства в Забайкальском регионе УКС 7 Службы ФСБ России (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона на строительство 60 квартирного жилого дома в пгт. Забайкальск,

в присутствии представителей   заказчика;

представителей ООО «Дархан Сервис»;

представителя ОАО «РУС».

 

УСТАНОВИЛА:

 29 июня  2009 года в Забайкальское УФАС России  поступила  жалоба от  ООО «Дархан Сервис» (далее - «заявитель») на действия  членов аукционной комиссии Отдела капитального строительства в Забайкальском регионе УКС 7 Службы ФСБ России  при  проведении указанного аукциона.

Из существа жалобы заявителя следует, что  в процессе проведения аукциона аукционистом был нарушен порядок проведения процедуры голосования, а именно, на шаге № 44 зафиксировано предложение участника № 1 (ОАО «АТХМ»), не смотря на то, что фактически произведен третий удар молотка. Кроме того, по мнению заявителя, участник № 1 проголосовал рукой, а не карточкой.

На основании вышеизложенного, заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, по итогам рассмотрения жалобы выдать заказчику предписание об отмене протокола аукциона и проведения процедуры аукциона  в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

По  указанным фактам представители заказчика пояснили следующее.

В процессе проведения аукциона на шаге № 44  аукционист произвел три удара молотка, в это время представитель ОАО «АТХМ» поднял руку, выражая свое согласие, и только после этого поднял карточку.

Для решения спорной ситуации аукционист обратился к членам комиссии для принятия единого решения. По итогам совещания членами аукционной комиссии было принято  решение   о принятии предложения ОАО «АТХМ» и продолжении аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. 

На заседание комиссии представлены и рассмотрены:

-  извещение о проведении открытого аукциона;

- документация  об аукционе;

- протоколы, составленные в ходе размещения заказа;

- заявки участников размещения заказа;

- проект государственного контракта;

- аудиозапись процедуры аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки  установлено.

 03 июня 2009 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона на строительство объекта: «60 квартирный жилой дом в пгт. Забайкальск».

Одновременно с извещением на официальном сайте была размещена  документация об аукционе.  Дата окончания приема  аукционных заявок  в соответствии с указанными выше документами была определена  23.06.2009 в 15-00, дата проведения аукциона  26.05.2009 в 15-00  что соответствует требованиям  части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов.

До окончания срока подачи  заявок на участие в аукционе, было подано 3 заявки  от: ОАО «РУС», ОАО «АТХМ»,  ООО «Дархан Сервис».

 25 июня 2009 года состоялась процедура рассмотрения аукционных заявок,  по итогам которой все участники были допущены к участию  в аукционе.

 26 июня состоялась процедура аукциона,  по результатам которой победителем аукциона признано ООО «АТХМ».

 ООО «Дархан Сервис» признан вторым участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта.

 Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, комиссия считает жалобу ООО «Дархан Сервис» обоснованной по следующим основаниям.

 Статьей 37 Закона о размещении заказов определен порядок проведения аукциона. Так, пунктом 5 части 5.2  указанной статьи установлено, что аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления  аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

 При просмотре процедуры аукциона записанной заказчиком на видеоноситель Комиссией установлено, что при объявлении шага аукциона № 44 ценой контракта в 79 132 091,40 на третьем ударе молотка участник аукциона под № 1 (ООО «АТХМ») проголосовал  не карточкой, а  рукой, хотя аукционистом был объявлен номер карточки участника аукциона и аукцион был продолжен.

В соответствии с пунктом 4 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов аукционист объявляет номер карточки участника аукциона. В нарушение указанной нормы аукционистом поднятая рука участника была засчитана как карточка.

Таким образом,  комиссия считает, что процедура аукциона была проведена членами аукционной комиссии с нарушениями требований законодательства о размещении заказов, которые могли повлиять на определение победителя торгов.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти…», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, частями 3.32, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «Дархан Сервис» обоснованной.

2. Признать заказчика  – Отдел капитального строительства в Забайкальском регионе УКС 7 Службы ФСБ России  нарушившим пункты 4, 5 части 5.2 статьи 37  Закона о размещении заказов;

3. Отделу капитального строительства в Забайкальском регионе УКС 7 Службы ФСБ России  выдать предписание  об отмене протокола аукциона от  26.06.2009 № 2 и проведении процедуры аукциона  в соответствии с требованиями действующего законодательства  в срок до 10.07.2009 года.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                                                                                            

 

Члены Комиссии:                                                                                                      

                                                                                                                                 

ПРЕДПИСАНИЕ 

по  рассмотрению жалобы № 111  о нарушении  законодательства при размещении заказа

 

03 июля  2009 года                                                                                                  г. Чита

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель: заместитель руководителя Забайкальского УФАС России;

Члены комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;  специалист-эксперт этого же отдела,

рассмотрев жалобу,  поступившую от ООО «Дархан Сервис», на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственным  заказчиком – Отделом капитального строительства в Забайкальском регионе УКС 7 Службы ФСБ России (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона на строительство 60 квартирного жилого дома в пгт. Забайкальск,

предписывает:

1. Заказчику -  Отделу капитального строительства в Забайкальском регионе УКС 7 Службы ФСБ России:

1) Отменить протокол аукциона от 26.06.2009  № 2;

2) Провести процедуру аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.

3) Об исполнении  предписания сообщить в Забайкальское УФАС России в срок до 10.07.2009  года.

4)  При дальнейшем размещении заказов не допускать выявленных нарушений Закона о размещении заказов. 

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Читинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Ответственность за неисполнение предписания предусмотрена частью 7  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

               

Председатель Комиссии:                                                                                

 

Члены Комиссии: