База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 075/01/10-480/2020

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 30 ноября 2020 года                                                                                  г. Чита

 

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела № 075/01/10-480/2020 о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа от 04 августа 2020 года № 102 о возбуждении дела № 075/01/10-480/2020  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (672000, Россия, Забайкальский край, г. Чита, ул. Анохина, 120А, ИНН 7714922050) по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка ценообразования, в составе:

Председатель комиссии  – руководитель Забайкальского УФАС России;

Члены комиссии:

начальник отдела анализа товарных и финансовых рынков;

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы

ведущий специалист-эксперт отдела анализа товарных и финансовых рынков;

с участием:

<...> (представитель ООО «Олерон+» по доверенности <...>);

<...> (представитель ООО «Олерон+» по доверенности <...>).

<...> (представитель ООО «Олерон» по доверенности <...>)

<...> (руководитель РСТ  Забайкальского края; по видео-конференц-связи)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Забайкальское УФАС России поступило обращение Администрации сельского поселения «Улетовское» Улетовского района, а также две коллективные жалобы жителей городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» на действия ООО «Олерон+» по расчету платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - обращение с ТКО).

Согласно информации предоставленной Администрацией сельского поселения «Улетовское» жителям с. Бальзой и с.Улеты были направлены АО «Читаэнергосбыт» квитанции об оплате услуг ООО «Олерон+» по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по март 2020 года до 10.04.2020. Согласно заявлению, фактический вывод ТКО начался в конце февраля и марте 2020 года.  В приложенных квитанциях, жителям с. Бальзой и с. Улеты выставленные счета не совпадают с указанным в них количеством проживающих и/или типом домов. 

Согласно коллективным жалобам жителей городского поселения «Нерчинское», во второй половине апреля 2020 года жителям г. Нерчинска стали поступать квитанции от регионального оператора ООО «Олерон+» за вывоз твердых коммунальных отходов за январь, февраль, март  2020 года. Фактические услуги региональный оператор в течение января-апреля 2020 года населению не оказывал, вывоз мусора не осуществлялся.

Между АО «Читаэнергосбыт» и ООО «Олерон+» заключен Агентский договор <...> на ведение лицевых счетов потребителей коммунальной услуги по обращению с ТКО (далее - Договор).

На заседании 14 сентября 2020 г.  были заслушаны пояснения сторон, в частности представитель ООО «Олерон+» неоднократно указывал на большой объем поступаемых заявлений на перерасчет. ООО «Олерон+» осуществляет деятельность в качестве регионального оператора с 01.01.2020 и не имело собственной базы данных. Поэтому по Договору АО «Читаэнергосбыт» использовал собственную базу потребителей электрической энергии для расчета оплаты услуг по обращению с ТКО.  Вся необходимая информация о заявлениях на перерасчет выкладывается региональным оператором на их официальном сайте.

Комиссией был задан вопрос касательно получения ООО «Олерон+» коллективной жалобы жителей городского поселения Нерчинское, отправленной в их адрес почтовым отправлением. Согласно ответу представителей ООО «Олерон+» данную жалобу они получили только от Забайкальского УФАС России  совместно с запросом от <...>. Со стороны заявителей было предоставлено уведомление о получении письма представителем ООО «Олерон+» от 29.05.2020 г.

Также Комиссией был затронут вопрос касательно взаимодействия ООО «Олерон+» с районными администрациями в части оборудования контейнерных площадок. Согласно устному ответу представителя, были направлены письма напрямую в прокуратуру.

На заседании 15 октября 2020 года, Комиссией Забайкальского УФАС России был задан вопрос представителям ООО «Олерон+» касательно проведения перерасчетов по 40 заявителям из Нерчинского и Улетовского районов, список которых был представлен организацией в письме от 31.07.2020 г. Согласно ответу представителей, перерасчет был выполнен всем заявителям, кто приложил к заявлению подтверждающие документы. Официальные ответы заявителям не направлялись с силу большого объема поступаемых обращений. Заявители в случае проведения перерасчета могли увидеть изменения в последующих квитанциях.

Касательно заявлений Администрации СП «Улетовское», а также коллективных жалоб жителей городского поселения «Нерчинское», то они в ООО «Олерон+» не поступали. Номер отслеживания письма, представленного жителями ГП «Нерчинское» на уведомлении, указывает на получение письма РОСТЕХНАДЗОРОМ. 

Также представители ООО «Олерон+» пояснили тот факт, что в тариф по обращения с ТКО вложена часть суммы на покупку контейнеров. Он составляет 1% от необходимой валовой выручки (на 2020 год  это около 18 млн. руб.).  В связи с плохой оснащенностью контейнерных площадок в Забайкальском крае, организацией было закуплено контейнеров свыше, чем на 70 млн. рублей.

По данному вопросу были даны комментарии представителя РСТ Забайкальского края. На данный момент в РСТ Забайкальского края рассматривается тарифная заявка на 2021 год и уже в рамках тарифного дела будет принято решение о включении или не включении фактических затрат предприятия.   

На заседании 15 ноября 2020 года Комиссией был задан вопрос касательно отсутствия в ответе по определению данных по перерасчетам жителям с. Улеты за январь месяц. Представителями были представлены на заседании карточки расчета по заявителям с. Улеты. Данные обращения не были получены ООО «Олерон+», работа была проведена по документам в материалах дела. Касательно городского поселения «Нерчинское» перерасчет был проведен жителям частного сектора. У жителей, проживающих в многоквартирных домах, вывоз мусора с контейнерных площадок производился с января 2020 год.

В связи с отсутствием на данном заседании представителей администрации СП «Улетовское», а также их ответа по определению от 15.10.2020 (письмо Забайкальского УФАС России от <...>) на запрос: «Администрацию СП “Улетовское” предоставить в срок до 13 ноября т.г.  информацию об отправленных жителями с. Бальзой, с. Улеты и городского поселения «Нерчинское» заявлениях на перерасчет за январь-март с прилагаемыми квитанциями в адрес ООО “Олерон+”.», Комиссией Забайкальского УФАС России был объявлен перерыв до 10:00 25 ноября 2020г.

На заседании 25 ноября 2020 года представители ООО «Олерон+» представили данные по перерасчетам жителям с. Улеты. От администрации МП «Улетовское» был получен ответ о том, что сотрудники, включая главу администрации <...>. находятся на больничном, в связи с чем, ответ по определению Комиссии Забайкальского УФАС России от 15.10.2020 подготовить не представлялось возможным.          

Комиссия, изучив и проанализировав представленные сторонами пояснения и документы согласно определению о назначении рассмотрения дела, пришла к выводам о необходимости получения дополнительной информации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 25, частью 5 статьи 45, пунктом 2, части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 075/01/10-480/2020.
2. Назначить рассмотрение дела № 075/01/10-480/2020 на 27 января 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

3. Администрацию СП «Улетовское» предоставить в срок до 20 января 2021 г.  информацию об отправленных жителями с. Бальзой и с. Улеты в адрес ООО «Олерон+» заявлениях на перерасчет за январь-март с подтверждениями об их отправке.

4. ООО «Олерон+» предоставить в срок до 15 января 2021 года  следующую информацию:

• данные о том, когда в 2020 году вывоз мусора не производился с разбивкой по типу дома (многоквартирный, частный) на территории с. Бальзой, с.Улеты Улетовского района и г. Нерчинск Нерчинского района;
• документы, подтверждающие проведение перерасчета за период, когда вывоз ТКО не производился, жителям с. Бальзой, с.Улеты Улетовского района и г. Нерчинск Нерчинского района с разбивкой по типу дома.

Копии предоставляемых документов должны быть надлежаще заверены или, в случае большого объема, представлены на электронном не перезаписывающемся носителе.   

 

Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

 

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Забайкальское УФАС  России просит лиц, участвующих в деле, при наличии такое возможности, принять одно из следующих решений:

Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации:

1. направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
2. уведомление в Забайкальское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» (инструкцию по подключению к ВКС прилагаем).

 

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Приложение на 1 л. в 1 экз.

 

Председатель Комиссии                                                                    

                                                                                                                             

Члены