Уведомление б/н уведомление о поступлении жалобы от 29 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
ул. Лермонтова, 14, г. Чита, Забайкальский край, а/я 803, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru
29.12.2022 № 02-05- На № ______ от ___________ |
Заявитель: ООО «Альянс Майнинг» <.....>
Организатор торгов: Департамент по недропользованию по ДФО <.....>
<.....>
Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Забайкальскому краю 6<.....>
|
Уведомление о поступлении жалобы № 075/10/18.1-332/2022 и назначении
рассмотрения жалобы по существу
В адрес Забайкальского УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба (вх. 9<.....>22) ООО «Альянс Майнинг» (далее – заявитель, общество; ИНН 7536141052) на действия Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721117859), отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721117859) при организации и проведении аукциона (извещение 22000092350000000060) на право пользования участком недр Долина Бол. и Мал. Ерничной.
Так, в поступившей жалобе, указано следующее.
В соответствии с приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 08.11.2022 г. № 416 принято решение о проведении аукциона на право пользования участком недр Долина Бол. и Мал. Ерничной, расположенным на территории Могочинского района Забайкальского края, для геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота в том числе, использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.
08 ноября 2022 г. на официальном сайте РФ о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) опубликовано извещение о проведении аукциона на право пользования участком недр Долина Бол. и Мал. Ерничной № 22000092350000000060.
Электронной торговой площадкой для проведения аукциона определена ЭТП Газпромбанк (https://etp.gpb.ru).
28 ноября 2022 г. ООО «Альянс Майнинг» посредством электронной торговой площадки подало заявку на участие в аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре 22000092350000000060 от 14.12.2022 г. ООО «Альянс Майнинг» допущено к участию в аукционе и признано участником аукциона.
Из п. 5 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр Долина Бол. и Мал. Ерничной (Приложение № 3 к приказу Дальнедра от 08.11.2022 № 416) следует, что организатором аукциона установлены дата и время проведения аукциона: 26.12.2022, 09 ч. 00 мин. (местное время).
Вместе с тем, при входе на электронную торговую площадку ЭТП Газпромбанк 26.12.2022 в 08 ч. 00 мин. (местного времени), то есть за один час до установленного времени проведения аукциона, ООО «Альянс Манинг» стало известно о том, что электронный аукцион на право пользования участком недр Долина Бол. и Мал. Ерничной был проведен днем ранее воскресение 25.12.2022 в 23 ч. 00 мин местного времени.
При выяснении причин произошедшего в Департаменте по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, сотрудник Департамента в ходе телефонного разговора пояснил, что проведение аукциона предполагалось в дату и время установленные п. 5 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр Долина Бол. и Мал. Ерничной (Приложение № 3 к приказу Дальнедра от 08.11.2022 № 416). Однако при публикации извещения на электронной торговой площадке (https://etp.gpb.ru) были допущены ошибки, устранить которые у Департамента не было времени. В связи с чем, ООО «Альянс Майнинг» необходимо было руководствоваться не информацией, указанной в решении Департамента о проведении аукциона, а обратным отсчетом времени, оставшегося до проведения аукциона на электронной торговой площадке.
Заявитель считает, что указанные действия Департамента по недропользованию по Забайкальскому краю являются не законными и нарушают права и законные интересы ООО «Альянс Майнинг».
В соответствии с п. 47 Правил проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 (далее - Правила) уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в решение о проведении аукциона. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона, решение о внесении изменений в регламент работы аукционной комиссии и решение о внесении изменений в требования к аукционной документации. При этом изменение границ участка недр, являющегося объектом аукциона, а также увеличение размера задатка и сбора за участие в аукционе и минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами не допускаются, за исключением случаев исправления технических ошибок или опечаток в указанных сведениях. Решение о внесении изменений в решение о проведении аукциона, решение о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона, решение о внесении изменений в регламент работы аукционной комиссии и решение о внесении изменений в требования к аукционной документации принимаются до дня окончания срока подачи заявок, за исключением случаев, указанных в пункте 48 Правил.
В течение одного дня со дня принятия указанных решений соответствующие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте. Не позднее одного часа с момента размещения изменений на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанные изменения на сайте электронной площадки. При этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений до дня окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее 7 дней, а в случаях, если минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами превышает 300 млн. рублей, - не менее 15 дней.
Согласно п. 48 Правил в случае выявления технических ошибок или опечаток в решении о проведении аукциона уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений в такое решение. В случае выявления технических ошибок или опечаток в порядке и условиях проведения аукциона, регламенте работы аукционной комиссии и требованиях к аукционной документации организатор аукциона принимает решение о внесении изменений в указанные документы. Решение о внесении изменений в решение о проведении аукциона, решение о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона, решение о внесении изменений в регламент работы аукционной комиссии и решение о внесении изменений в требования к аукционной документации принимаются до дня проведения аукциона.
Соответствующие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте до дня проведения аукциона, при этом срок подачи заявок не продлевается. Не позднее одного часа с момента размещения изменений на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанные изменения на сайте электронной площадки.
В соответствии с п. 49 Правил оператор электронной площадки в день размещения изменений, предусмотренных пунктами 47 и 48 Правил, направляет уведомления заявителям и участникам аукциона.
Вместе с тем, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу решения о внесении изменений в решение о проведении аукциона, о внесении изменений в порядок и условия проведения аукциона не принимались, на официальном сайте и электронной торговой площадке не размещались. Соответствующие уведомления в адрес ООО «Альянс Майнинг» не поступали.
Общество просит проверку вышеуказанных обстоятельств, признать настоящую жалобу обоснованной и выдать Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
Рассмотрение жалобы назначено на 11 января 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании конкурсной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
Возражение на жалобу по каждому доводу и документы, указанные в части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направляются в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Также организатору торгов представить:
- письменные пояснения относительно доводов жалобы по проведению аукциона ранее установленной даты, а также о комментариях сотрудника организатора торгов о том, что необходимо было руководствоваться не информацией, указанной в решении Департамента о проведении аукциона, а обратным отсчетом времени, оставшегося до проведения аукциона на электронной торговой площадке;
- информацию о наличии или отсутствии факта заключения договора по итогам проведения рассматриваемого аукциона;
- письменные пояснения со ссылками на нормы права, порядок/регламент/прочее относительно организатора рассматриваемого аукциона (причины различных указаний об организаторе аукциона в Порядке и условиях проведения аукциона (приложение № 3 к Приказу Дальнедра от 08.11.20200 №с 416) и в извещении №22000092350000000060);
Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.
Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.
- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
- уведомление в Забайкальское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». В случае направления такого уведомления, при необходимости Управлением будет выслана инструкция по подключению.
О принятом решении надлежит сообщить Забайкальское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма с указанием идентификационных сведений (логин, иное), позволяющих осуществить подключение посредством систем видео-конференц-связи. Ответ просим также направить по электронной почте: to75@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна (при себе иметь документы, удостоверяющие личность, оригинал и заверенную копию доверенности).
Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.
Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Председатель Комиссии <.....>