База решений
и правовых актов

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела № 075/01/10-200/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» (672038, г. Чита, ул. Шилова, 99 г, ИНН 7524018664) по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в установлении экономически необоснованного тарифа на услуги вывоза жидких бытовых отходов для бюджетного потребителя МДОУ «Детский сад с. Дунаево», в составе:

 

Председатель комиссии руководитель Забайкальского УФАС России;

Члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

главный специалист-эксперт отдела анализа товарных и финансовых рынков,

при участии:

руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края;

начальника отдела ценообразования в энергетики РСТ Забайкальского края;

генерального директора ООО «Авангард плюс»;

УСТАНОВИЛА:

В Забайкальское УФАС России 26 марта 2020 года поступило обращение Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края о повышении тарифа на услуги вывоза жидких бытовых отходов на территории сельского поселения «Дунаевское» для бюджетного потребителя МДОУ «Детский сад с. Дунаево», которые оказываются ООО «Авангард плюс».

В соответствии с предоставленной информацией РСТ Забайкальского края МДОУ «Детский сад с. Дунаево» и ООО «Авангард плюс» заключен договор на откачку и вывоз жидких бытовых отходов. Согласно договора тариф на данную услугу в месяц составляет 307,27 руб (без НДС) за 1 куб.м.

РСТ Забайкальского края проанализированы затраты ООО «Авангард плюс». В ходе анализа установлено, что по следующим затратам завышены параметры:

- материалы и малоценные основные средства на 176 рублей;

- расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного персонала на 82434 рубля;

- ремонтные расходы на 11214 рублей;

- расходы на содержание ремонтного персонала в сумме на 29064 рубля;

- прочие неподконтрольные расходы на 3595 рублей.

Таким образом, по расчетам РСТ Забайкальского края ООО «Авангард плюс» рассчитал необходимую валовую выручку на 92124 рубля больше, чем орган регулирования. Кроме того, отмечено в расчетах, что товарная продукция от производства по данным Общества должна составить 206483 рублей, что превышает расчет РСТ Забайкальского края на 101956 рублей.

Следовательно, тариф устанавливается Обществом на уровне 307,27 рублей за 1 куб. м. По расчетам органа регулирования данный тариф должен составлять лишь 155,55 рублей за 1 куб. м.

На территории сельского поселения для МДОУ «Детский сад с. Дунаево» оказывать услуги по вывозу жидких бытовых отходов только данное предприятие, поскольку детский сад является бюджетным потребителем. По информации ООО «Авангард плюс» помимо него услуги могут оказывать лишь частные лица без образования юридического лица.

По результатам анализа информации, предоставленной ООО «Авангард плюс», установлено:

- ООО «Авангард плюс» оказывает услуги по откачке и вывозу жидких бытовых отходов на территории сельского поселения «Дунаевское» Сретенского района;

- Обществом представлены пояснения, что ввиду поломки производственного автотранспорта предприятие прибегает к услугам частного лица;

- отмечается, что данная услуга носит не постоянный, а заявительный характер;

- тариф на вывоз жидких бытовых отходов органом регулирования не утвержден для ООО «Авангард плюс», предприятие само утверждает тариф на данную услугу;

- детский сад к системе ЦСВО не подключен.

Предприятием отмечено, что автотранспортное средство находится на капитальном ремонте с сентября 2019 года ввиду его полной выработки. В представленной калькуляции указана стоимость текущего ремонта (замена шин и текущий ремонт ТС), которая составляет 863 рубля. В данную калькуляцию не заложен капитальный ремонт транспортного средства или его замена.

Однако, учтены также затраты на оплату труда ремонтным рабочим, при этом отсутствуют данные о видах ремонтных работ.

По расчету предприятия, предоставленного в ответ на запрос, тариф для бюджетного потребителя МДОУ «Детский сад с. Дунаево» рассчитан в размере 287,07 рублей за 1 куб. м. Тем не менее, в прилагаемом детским садом договоре тариф составляет 307,27 рублей без НДС за 1 куб.м. Экономического обоснования установления тарифа на откачку и вывоз жидких бытовых отходов на данном уровне в размере 287,07 или 307,27 рублей (без НДС) за 1 куб.м. не представлено.

На заседании комиссии 30 июня 2020 года генеральным директором ООО «Авангард плюс» даны следующие пояснения по рассматриваемому делу:

- машина марки ГАЗ-53, переданная Администрацией сельского поселения «Дунаевское», находится на капитальном ремонте с сентября 2019 года в связи с выработкой ресурса;

- для оказания услуг по вывозу ЖБО Обществом заключается с частным лицом, зарегистрированным в Нерчинском районе;

- устно руководителем Общества отмечено, что данную услугу помимо ООО «Авангард плюс» оказать на территории сельского поселения оказать никто не может;

- тариф в размере 316,27 рублей за 1 куб. м утвержден советом сельского поселения «Дунаевское» от 10.06.2019 года, однако в сентябре 2019 года данный тариф отменен;

- по актам оказанных услуг для МДОУ «Детский сад с. Дунаево» дебиторская задолженность детского сада составила 12557,64 рубля.

Руководителем Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края отмечено, что предприятием завышены трудозатраты при оказании услуг по вывозу ЖБО, а, следовательно, и фонд оплаты труда. Также включены затраты на ремонт автотранспортного средства ГАЗ -53, который до настоящего времени не прошел капитальный ремонт. Однако, не включены затраты на привлечение стороннего лица для оказания услуг вывоза ЖБО. Таким образом, подконтрольные расходы по сравнительному анализу, проведенному РСТ Забайкальского края, превышают на 103 329 рублей. Кроме того, руководителем также отмечено, что для бюджетных потребителей на территории с. Дунаево установлен тариф на услугу по вывозу ЖБО, который сформулирован как транспортировка сточных вод автотранспортом. В соответствии с приказом РСТ Забайкальского края данный тариф составил 133,54 руб./куб.м.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 25, частью 5 статьи 45, пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 075/01/10-200/2020.
2. Назначить рассмотрение дела № 075/01/10-200/2020 на 02 сентября 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

3.      ООО «Авангард плюс» в срок до 03 августа представить комиссии пояснения, доказательства и доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельства дела

.

Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

 

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии                                                                             

                                                                                                                              

Члены