Уведомление б/н Жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.Уве... от 28 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
ул. Лермонтова, 14, г. Чита, Забайкальский край, а/я 803, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru
28.10.2022 № 02-05- На № ______ от ___________ |
Заявитель: ИП <....>l.ru
Организатор конкурса: Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края
6720<....> ru
|
Уведомление о поступлении жалобы № 075/10/18.1-248/2022 и назначении
рассмотрения жалобы по существу
В адрес Забайкальского УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба (вх. <....>27 от 26.10.2022) ИП Со<....>. (далее – Заявитель; ИНН 7508024<....>6) на действия Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - Министерство) при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Забайкальского края по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок: Александровский Завод – Борзя; Балей – Оловянная; Оловянная – Борзя; Сретенск – Нерчинский Завод; Улеты – Горный; Цаган-Ола – Чита; Чита – Газимурский Завод; Чита – Шелопугино; Чита – Ясная; Шилка – Верх-Усулги; Хара-Шибирь – Чита.
Так, в поступившей жалобе, указано следующее.
26 августа 2022 г. Приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края № 89 утверждена конкурсная документация (Приложение № 1) по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Забайкальского края (далее - Открытый конкурс).
Мною были поданы заявки на участие в конкурсе на право получения свидетельства на осуществление перевозок по маршрутам «Чита -Шелопугино» и «Чита - Газимурский Завод».
Пунктом 4 части 4 главы III конкурсной документации установлено требование к Участникам Открытого конкурса: «Отсутствие у Участника задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный период».
Перед подачей заявки посредством проверки данных в личном кабинете налогоплательщика индивидуального предпринимателя мною была проверена информация об отсутствии задолженности в бюджетную систему РФ.
03 октября 2022 г. на сайте Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края был опубликован Протокол № 1 вскрытия заявок на участие в Открытом конкурсе.
05 октября 2022 г. посредством электронных каналов связи мною были запрошены справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
Согласно справок № 3<....> и № 35<....> по состоянию на 13.09.2022 и 04.10.2022 г. не исполненная обязанность по уплате обязательных платежей отсутствует.
17 октября 2022 г. Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе обе моих заявки были отклонены, в связи с наличием у меня задолженности по обязательным платежам.
18 октября 2022 г. посредством электронных каналов связи я вновь запрашиваю справку об исполнении обязанности по уплате налогов сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 01 октября 2022 г. Согласно справки № <....>1 неисполненная обязанность отсутствует. Считаю, что конкурсной комиссией мои заявки были отклонены необоснованно.
На основании изложенного, заявитель просит:
1. Принять настоящую жалобу к рассмотрению.2. Отменить решение конкурсной комиссии, указанное в Протоколе № 2 от 17.10.2022 г. 3. Допустить заявки ИП <....>го <....> к дальнейшему участию в Открытом конкурсе.
Рассмотрение жалобы назначено на 07 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе, заключение договора).
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании конкурсной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.
Возражение на жалобу по каждому доводу и документы, указанные в части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направляются в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Также в дополнение к вышеуказанному организатору торгов представить:
- письменные пояснения, с приложением подтверждающих документов, относительно доводов жалобы, а также пояснения по вопросу запрашивалась ли Министерством информация у налогового органа относительно наличия/отсутствия задолженности у заявителя;
- письменные пояснения с приложением подтверждающих доводы документов, включая скриншоты с указанием даты и ссылок о размещении информации на страницах в сети «Интернет», относительно размещения извещения и протоколов по рассматриваемому конкурсу с приложением протоколов;
- информацию о наличии или отсутствии факта заключения договора по итогам проведения рассматриваемого конкурса;
Заявителю представить:
- надлежащим образом заверенные заявку и заявочные материалы с отметкой о приеме документов, направленных в адрес организатора рассматриваемого конкурса.
Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.
Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.
- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
- уведомление в Забайкальское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». В случае направления такого уведомления, при необходимости Управлением будет выслана инструкция по подключению.
О принятом решении надлежит сообщить Забайкальское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма с указанием идентификационных сведений (логин, иное), позволяющих осуществить подключение посредством систем видео-конференц-связи. Ответ просим также направить по электронной почте: to75@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна (при себе иметь документы, удостоверяющие личность, оригинал и заверенную копию доверенности).
Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.
Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Председатель Комиссии М<....>
(3022) 35-67-59