База решений
и правовых актов

В адрес Забайкальского УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба (вх. 5865-ЭП/23 от 12.09.2023) Макаровой Ю.С. (далее – заявитель) на действия Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН 7536179850) при организации и проведении аукциона (извещение 21000031670000001044) по реализации имущества, обращенного в собственность государства (доска (скейтборд) электрическая, для взрослых вес брутто 153,5 кг, количество грузовых мест 7 (7 штук изделий)(реализация в качестве годных остатков).

Так, в поступившей жалобе, указано следующее.

08.08.2023 года на сайте https://torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 21000031670000001044 о проведении торгов № SBR012-2308080006, организатор торгов - Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и республике Бурятия (далее Организатор торгов) на Универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ» (далее – УТП).  

04.09.2023 года заявитель подала заявку на лот №5 (Доска (скейтборд) электрическая, для взрослых вес брутто 153,5 кг, количество грузовых мест 7 (7 штук изделий)(реализация в качестве годных остатков) и согласно опубликованным требованиям в извещении, приложила к заявке документы, а именно - для физических лиц: копию документа, удостоверяющего личность физического лица,  копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН). После чего у заявителя УТП были заблокированы денежные средства, внесенные на специальный счет для оплаты задатка по данному лоту, и отправлено уведомление о принятии моей заявки.

07.09.2023 года в личный кабинет заявителя УТП поступило уведомление о результатах определения участников, автором которого является Г<...>, где указанно, что заявитель допущена к торгам.

08.09.2023 года поступили уведомления по вышеуказанному лоту, где уже указанно, что я не допущена к торгам, по причине - что документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (п.21 Положения по ПП РФ 1041) и то, что денежные средства, внесенные в качестве задатка, были разблокированы.

В п.21 Положения по Постановлению Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (далее Положение), на который ссылается в уведомлении о результатах определения участников Организатор торгов, указано, что документы, представляются в соответствии с пунктом 11(2) Положения, а именно: “К заявке прилагаются следующие документы:

• копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);
• копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).”

В протоколе Организатора торгов № 7-2023-34 от 07.09.2023 года указано, что моя заявка на участие не соответствует информационному сообщения и отсутствует заявка, заполненная по форме Организатора торгов.

Учитывая вышеизложенное, я, как физическое лицо все требования для участия в торгах выполнила. Так как - все документы, указанные в требовании на сайте https://torgi.gov.ru и в соответствии с п.11(2) Положения, предоставила, прикрепив их к электронной заявке, подписав каждый документ электронной подписью на УТП, задаток оплатила, электронная заявка содержит все сведения в соответствии с п.11 Положения.

Заявитель считает, что действия (или бездействие) организатора торгов при организации и соблюдении процедур торгов, выразившиеся в их нарушении в части предоставления неполной и недостоверной информации, а именно в пункте - “Требования к заявкам” на сайте https://torgi.gov.ru не указанно, что обязательно заполнить нужно заявку по форме Организатора торгов, помимо заявки, которую заполняем и подаём на УТП и которая содержит все сведения в соответствии с п.11 Положения.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит:

1. Признать незаконными действия (бездействие) организаторов торгов – Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и республике Бурятия в части недопуска меня к торгам № SBR012-2308080006, Лот №5 на Универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ». 
2. Выдать Организатору торгов предписание об устранении допущенных нарушений.
3. В случае признания незаконных действий (бездействия) Организатора торгов обязать отменить результаты торгов № SBR012-2308080006, Лот №5 на Универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ».
4. До рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов по существу, приостановить заключение договора по результатам торгов № SBR012-2308080006, Лот №5 на Универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ».   

Рассмотрение жалобы назначено на 20 сентября 2023 года в 11  часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе, заключение договора).

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу:

• документацию о торгах;
• изменения, внесенные в конкурсную документацию;
• заявки на участие в конкурсе;
• протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах;
• протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах;
• протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах;
• приказ о создании конкурсной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Также организатору торгов представить:

• письменные пояснения относительно доводов жалобы со ссылками на нормы права;
• информацию о наличия или отсутствия факта заключения договора по итогам проведения электронного аукциона, по указанному номеру извещения и лоту № 5.

До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

Возражение на жалобу по каждому доводу и документы, указанные в части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направляются в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Адрес сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: zab.fas.gov.ru.

Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.

1. направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
2. уведомление в Забайкальское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». В случае направления такого уведомления, при необходимости Управлением будет выслана инструкция по подключению.

О принятом решении надлежит сообщить Забайкальское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма с указанием идентификационных сведений (логин, иное), позволяющих осуществить подключение посредством систем видео-конференц-связи. Ответ просим также направить по электронной почте: to75@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна (при себе иметь документы, удостоверяющие личность, оригинал и заверенную копию доверенности).

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  <...>