База решений
и правовых актов

 Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела № 075/01/10-200/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Муниципального предприятия города Читы «Троллейбусное управление» ОГРН 1027501151842, ИНН 7532000484, (672038 Россия, Забайкальский край, г. Чита, ул. Красной Звезды, 33) (далее – МП г.Читы «Троллейбусное управление») по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в установлении монопольно высокой цены на размещение волоконно-оптического кабеля на опорах линий троллейбусной контактной сети в размере 207,66 руб. в месяц без НДС за один крепежный элемент, в составе:

Председатель комиссии и.о. руководителя Забайкальского УФАС России;

Члены комиссии: 

начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

начальник отдела анализа товарных и финансовых рынков;

специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

при участии:

представитель Муниципального предприятия города Читы «Троллейбусное управление»  по доверенности  ;

директор ООО «Мегалинк» ;

ПАО  «Локтелеком»  - представитель по доверенности  ;

АО «ТрансТелеКом» - представитель по доверенности  

В присутствии:

главный экономист  Муниципального предприятия города Читы «Троллейбусное управление». 

От Управления регулирования цен и тарифов городского округа «Город Чита» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

УСТАНОВИЛА:

 В Забайкальское УФАС России поступило заявление АО «Компания ТрансТелеком», АО «Читатехэнерго», ПАО «Локтелеком», ООО «Мегалинк», ООО «Агентство Джин», ООО «Связь Комплект» и ООО «Микс» (далее – заявители – операторы связи) по факту установления монопольно высокой цены на размещение волоконно-оптического кабеля на опорах линий троллейбусной контактной сети  в размере  207,66  руб. в месяц без НДС за один крепежный элемент со стороны Муниципального предприятия города Читы «Троллейбусное управление» (далее – МП г. Читы «Троллейбусное управление»).

В соответствии с пунктом 4.6 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России № 220 от 28.04.2010, письмом Забайкальского УФАС России от 19.08.2019 № 03-14-3311 запрошены Анкеты для руководителей и специалистов  предприятий – потребителей услуг - права размещения волоконно-оптического кабеля подвесным способом на опорах. Информация не представлена АО «Компания ТТК», ООО «МегаЛинк», ООО «Агентство «Джин», ООО «Микс», ПАО «Локтелеком».

 30 сентября 2019 года определением по делу  к участию в рассмотрении дела № 075/01/10-200/2019  привлечена  в качестве эксперта Гулько Татьяна Алексеевна – начальника Управления регулирования цен и тарифов городского округа «Город Чита», назначено проведение экспертизы по вопросу экономической обоснованности стоимости размещения волоконно-оптического кабеля на опорах троллейбусной контактной сети Муниципального предприятия г. Читы «Троллейбусное управление» одного крепежного узла на опоре за 1 месяц.

Эксперту поручено ответить на следующие вопросы:

Превышает ли стоимость размещения волоконно-оптического кабеля на опорах троллейбусной контактной сети одного крепежного узла на опоре за 1 месяц в размере 207,66 руб. без НДС, установленная с 01 января 2019 года, сумму необходимых для реализации такой услуги расходов и прибыли Муниципального предприятия г. Читы «Троллейбусное управление».

30 сентября 2019 года рассмотрение дела № 075/01/10-200/2019 приостановлено до подготовки экспертом заключения по вопросу обоснованности стоимости размещения волоконно-оптического кабеля на опорах контактной сети МП города Читы «Троллейбусное управление» одного крепежного узла на опоре за 1 месяц.

В ответ на определение Забайкальского УФАС России от 30.09.2019 № 03-14-3862  письмом от 13.11.2019 №1008 представлено экспертное заключение Управления регулирования цен и тарифов городского округа «Город Чита».

Дело возобновлено.

Представитель заявителей – операторов связи поддержал требования, изложенные в заявлении, представители МП г. Читы «Троллейбусное управление» с требованиями не согласны.

От МП города Читы «Троллейбусное управление» поступило ходатайство о запросе информации у операторов связи, в целях всестороннего полного и объективного рассмотрения данного дела с целью определения технической возможности размещения кабельных линий не на опорах контактной сети троллейбуса операторы связи должны представить следующую информацию:

1. Имеется ли техническая возможность размещения кабельных линий в обход опор контактной сети по фасадам зданий, параллельным улицам или в подземных коммуникациях?

2. Место нахождения абонентов заявителей жалобы?

3. Какова себестоимость монтажа кабельных линий при размещении кабеля на опорах контактной сети троллейбуса, на опорах освещения и в подземных коммуникациях, предназначенных для прокладки кабельных линий?

4. Какова доля стоимости монтажа кабельных линий в тарифе операторов связи на услуги связи?

5. Какова доля расходов на размещение кабельных линий в расходах операторов связи?

Согласно определению об отложении дела от 27 ноября 2019 года  информацию по обозначенным  вопросам необходимо было представить заявителям. Информация представлена  АО «Компания ТТК», ПАО «Локтелеком».

От ООО «МегаЛинк», ООО «Агентство «Джин», ООО «Микс» информация не представлена.

В материалах дела имеется информация (письмо МП города Читы «Троллейбусное управление» от   09.09.2019 № 1003  о проведении независимой оценки стоимости услуг на размещение волоконно-оптического кабеля АНО «СУДЭКС-ЧИТА».

На заседание комиссии 10 декабря т.г. МП г. Читы «Троллейбусное управление» представило копию независимой оценки стоимости услуг на размещение волоконно-оптического кабеля АНО «СУДЭКС-ЧИТА».

 Стороны по делу заявили ходатайство об отложении дела  для ознакомления  с поступившими материалами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 25, частью 5 статьи 45, пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 075/01/10-200/2019.
2. Назначить рассмотрение дела № 075/01/10-200/2019 на 24 декабря 2019 года в 10 часов по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1. 

3. Заявителям АО «Читатехэнерго», ООО «МегаЛинк», ООО «Агентство «Джин», ООО «Связь Комплект», ООО «Микс» в срок до 24 декабря т.г. представить информацию по вопросам:

• Имеется ли техническая возможность размещения кабельных линий в обход опор контактной сети по фасадам зданий, параллельным улицам или в подземных коммуникациях?
• Место нахождения абонентов заявителей жалобы?
• Какова себестоимость монтажа кабельных линий при размещении кабеля на опорах контактной сети троллейбуса, на опорах освещения и в подземных коммуникациях, предназначенных для прокладки кабельных линий?
• Какова доля стоимости монтажа кабельных линий в тарифе операторов связи на услуги связи?
• Какова доля расходов на размещение кабельных линий в расходах операторов связи?

Явка представителей сторон с надлежащим образом оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

Копии представляемых документов должны быть надлежаще заверены.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии                                                                            А.В.Горбунова

Члены